区域经济发展与环境法治建设研究.pdfVIP

编号：

时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页共页

17

区域经济发展与环境法治建设研

究

［摘要］可持续发展是西部区域经济发展的最终目标，环境法治建设则

是保障经济发展的重要手段。为了追求西部区域经济与环境法治建设的协调发展，

本研究旨在厘清多元主体利益的博弈关系，即“环境冲突与环境主体的紧张关

系”“区域经济发展与环境法治建设的契合与促进关系”“区域经济发展与环境污

染损益边缘化的补充关系”，通过分析西部区域经济与环境法治建设协调发展中

最难处理的问题，达到经济可持续发展的最终目标。

［关键词］西部区域;经济;环境法治建设;关系

西部地区是国家实施“一带一路”战略的重点区域，西部区域经济可持

续发展的核心要求是资源环境承载力范围内的经济增长，环境法治建设则是西部

区域经济发展的重要保障手段，二者的协调关系决定了西部区域经济发展的程度，

既要明确发展目标，又要采取合适的“协调”手段。经济水平是社会发展的物质基

础，经济总量持续增长虽然大幅度提升了人民生活水平，但是凸现了生态规律的

作用，环境问题日益突出。随着生态利益的重要程度日益提高，经济与环境协调

发展的社会呼声越来越高，政府需要解决环境法治建设过程中暴露的外部性问题，

调整多元主体之间的利益关系。

一、西部区域经济发展与环境法治建设协调发展的含义

西部区域经济可持续发展需要资源和环境的支持;合理有效的环境法

治建设不仅能维系资源，制约环境开发过程中的资源浪费和过度开发，而且是保

第1页共7页

编号：

时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页共页

27

障经济可持续发展的动力。西部区域经济发展与环境法治建设不是各自独立发展

的关系，而是多元、协同以及合作发展的关系，前者是后者的物质基础，后者是

影响前者的重要因素，二者相辅相成、有机统一、协调发展、互进互补。

二、西部区域经济发展与环境法治建设协调发展的社会主体关系

(一)政府与公众的关系。政府是维护国家安全、消除社会隐患、促进科

学技术进步、提高国民生产能力、优化社会结构以及研究社会现象的特殊机构，

是国家公共行政权力的象征、承载体以及实际行为体，以全面保障社会公众和人

民群众的利益为服务目标［1］。政府是环境法治建设的一大主体，其面对环境问

题的宗旨和态度很大程度上决定了环境法律关系的走向。公众指一定的人群，具

有排己性与排他性。公众在面对环境问题时一般存在三种态度，一是积极态度，

持此态度的公众愿意积极解决环境问题并为此放弃部分利益;二是消极态度，持

此态度的公众多为环境问题的制造者，不会为了环境利益放弃个人利益，环境外

部性问题在此类公众中最为明显;三是独立态度，持此态度的公众对于环境问题

既不支持也不反对，处于漠然状态，特定情形下有可能向前两种态度转化，方向

不定。在环境法治建设的过程中，政府与公众按照环境问题的态度产生三种关系，

一是顺意关系，公众不仅思想上积极支持政府的环境政策和方针，而且行动上积

极配合政府的环境工作，能够促进相关工作的顺利开展。二是逆意关系，由于政

府制定的环境政策或方针触碰到个体利益，使得一部分公众对政府的各种政策持

反对态度，也不配合政府的环境治理行为，阻碍了政府的环境治理进程。三是独

立关系，公众对于政府的环境政策和方针漠然处之，在环境问题不影响个人利益

的情形下，