评标制度挂评标室.docxVIP

?一、引言

评标制度是招投标活动中的关键环节，它直接关系到招标项目能否选择到最符合要求、最具性价比的中标单位，对于保证项目质量、提高资金使用效益、维护市场公平竞争秩序具有重要意义。而评标室作为评标活动的具体实施场所，其规范管理和有效运作是确保评标制度顺利执行的基础。本文将详细阐述评标制度以及与评标室相关的各项规定和要求。

二、评标制度概述

（一）评标原则

1.公平原则

确保所有参与投标的潜在供应商在评标过程中享有平等的机会，不受任何歧视性待遇。评标标准和方法应统一适用于所有投标人，不得因投标人的所有制形式、规模大小、地域等因素而有所偏袒。

2.公正原则

评标委员会应依据招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进行评审和比较，不得与投标人串通，不得接受投标人的贿赂或者获取其他不正当利益，确保评标结果真实、准确地反映投标人的实际情况。

3.科学原则

运用科学的评标方法和技术手段，对投标文件进行全面、深入、细致的分析和评估。综合考虑技术、经济、商务等多方面因素，确保评标结果能够科学合理地选择出最适合项目需求的中标候选人。

4.择优原则

在满足招标文件实质性要求的前提下，选择报价合理、技术方案先进可行、信誉良好、售后服务完善的投标人作为中标候选人，以实现项目的最优目标。

（二）评标程序

1.组建评标委员会

评标委员会由招标人依法组建，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中随机抽取确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。

2.评标准备

评标委员会成员在评标前应熟悉招标文件内容，明确评标标准和方法，了解项目需求和特点。招标人或其委托的招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的相关资料和信息，包括招标文件、投标文件、开标记录等。

3.初步评审

对投标文件进行形式评审、资格评审和响应性评审。形式评审主要审查投标文件的格式、内容完整性、签字盖章等是否符合招标文件要求；资格评审审查投标人的资质、业绩、信誉、财务状况等是否满足招标文件规定；响应性评审则检查投标文件对招标文件实质性要求和条件的响应情况，是否存在重大偏差或保留条款。未通过初步评审的投标文件将被否决。

4.详细评审

经初步评审合格的投标文件，进入详细评审阶段。根据招标文件规定的评标方法，对投标文件的技术部分、商务部分和价格部分进行详细评审。技术评审主要评估投标人的技术方案、技术能力、技术创新等方面；商务评审关注投标人的商务条款响应、售后服务承诺、企业信誉等；价格评审则对投标报价进行比较和分析，判断其合理性。评标委员会成员应按照评标标准进行独立评审，并填写评审意见。

5.编写评标报告

评标结束后，评标委员会应编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。评标报告应由评标委员会全体成员签字，并对评标结果负责。

6.公示评标结果

招标人应将评标结果在指定媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。公示内容包括中标候选人名单及其排名、中标候选人的投标报价、主要中标标的的名称、规格型号、数量、服务要求等。公示期间接受社会公众的监督，如有异议，招标人应及时处理。

（三）评标方法

常见的评标方法有综合评估法和经评审的最低投标价法。

1.综合评估法

综合考虑投标文件的技术、商务、价格等多方面因素，对各项因素进行量化打分，根据综合得分由高到低确定中标候选人。适用于技术复杂、专业性强或者对性能、质量有特殊要求的项目。

2.经评审的最低投标价法

以投标报价为主要评审因素，对投标文件的商务和技术部分进行评审，排除实质上不响应招标文件要求的投标，选择投标报价最低且符合要求的投标人作为中标候选人。一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目。

三、评标室管理规定

（一）评标室设置

1.场所要求

评标室应设置在相对独立、安静、安全的区域，与外界干扰有效隔离。室内应配备必要的办公设备，如桌椅、电脑、打印机、复印机等，满足评标工作的需要。同时，应具备良好的通风、采光条件，保持室内空气清新、光线明亮。

2.设施配备

评标室内应安装监控设备，对评标过程进行全程