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166第24卷第4期中国建筑金属结构Vol24No4

2025年2月CHINACONSTRUCTIONMETALSTRUCTUREFeb．2025

PPP项目造价管理中风险分析与对策研究

覃小嘉

（广西城市职业大学，广西崇左532100）

摘要：为了探究PPP项目造价管理中的风险及其应对策略，本文概述了PPP项目模式的基本概念和造价管理的相关理论，进一步阐述了

PPP项目造价管理的特点。研究重点在于PPP项目造价管理中风险的识别、评估及等级划分，通过系统的分析，揭示了这些风险的本质和成

因。结果表明有效的风险对策是保证项目成本控制和经济效益最大化的关键，不仅指导了项目管理实践，也为PPP模式下的造价管理提供了

理论与方法论支持。

关键词：PPP项目；造价管理；风险分析；管理对策

中图分类号：TU723.3文献标识码：A

DOI：10.20080/j.cnki.ISSN1671-3362.2025.04.056

0引言

随着全球经济一体化的深入推进，PPP（Public-Private

Partnership）模式作为一种创新的融资和运作机制，在公共基

础设施建设中发挥了显著作用。通过政府与社会资本的合作，

PPP模式有效解决了传统项目资金短缺的问题，提升了资源配

置效率和项目运营效益。然而，其复杂的风险分担机制也对项

目造价管理提出了更高的要求。学者孙鑫[1]在研究现代化工工

程项目造价管理时指出，现代工程项目需要在成本控制和风险

应对中找到平衡点，特别是在政策和市场变化背景下强化动态图1PPP模式

管理。胡刚等[2]通过分析市场化视角下建筑工程造价管理的案

例，提出了基于成本管控与绩效评价相结合的管理体系，但对内，并实现经济效益最大化。对于PPP项目，造价管理尤为重

实施效果的评估仍存在一定局限性。喻鹏等[3]进一步探讨了现要，因为其资金规模大、风险和回报共享机制复杂，且具有长

代化工工程造价管理理论与实践中的难点，发现部分项目在风期性和社会性。造价管理的首要任务是成本预测，包括投资和

险识别和应对策略上缺乏体系化设计，导致成本控制效率不高。运营维护成本，需基于市场调查和历史数据分析，考虑市场变

在此基础上，本文总结了PPP项目造价管理中常见的风险类型化、政策调整和技术进步等因素[5]。成本控制策略应严格制定，

及其评估方法，提出了以风险识别、等级划分和管理对策为核并通过密切协作和审批流程确保支出符合预算规定。在项目执

心的系统化风险管理方案，旨在为PPP模式下造价管理的理论行过程中，需根据实际情况调整成本，策略调整通常基于风险

与实践提供新思路和可行路径。管理和进度报告，以确保成本在可控范围内。

1PPP项目造价管理概述2PPP项目造价管理中的风险分析

1.1PPP项目模式概述2.1风险识别

PPP（Public-PrivatePartnership）项目模式是一种通过政府在PPP项目的造价管理中，风险识别涉及对可能影响项目

与私人部门合作，共同投资、建设和运营公共基础设施项目的模成本和执行的各类风险的系统分析，如图2所示。一是政策风险，

式。这一模式的核心在于政府和私人部门通过特许权协议，共主要来源于政府政策的变动，如税收政策、环保规定及土地使

同承担项目的风险和收益，来实现公共资源的最优配置和项目用政策的改变，这些都