苏州市低空经济系统标准体系建设指南.pdf

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党

的二十大精神和习近平总书记对江苏省工作重要讲话精神，落实

《省政府办公厅关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》，

充分发挥标准在推进低空经济系统产业健康有序发展中的指导、

规范、引领和保障作用，立足区域需求，兼顾国家、行业标准体

系，逐步完善涵盖基础通用、低空航空器产品、试验试飞、低空

飞行保障及服务、低空飞行场景应用等五个领域标准的低空经济

系统标准体系，支撑低空经济产业高质量发展。

（二）基本原则

统筹规划，引领发展。根据低空经济系统管理部门多、产业

链条长、应用领域广、分级分类复杂等特点，加强顶层设计，坚

持分类施策，科学规划布局，构建覆盖全市低空经济系统产业链

的标准体系，打通产业链堵点，深化产业链上中下游标准的协同

合作。苏州市各有关部门按照职责分工推动相关标准制定、指导

和监督工作，持续促进行业高质量有序发展。

多方参与，协同发展。充分发挥政府、市场等各方的优势作

用，实现国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准

的协同发展，形成政府引导、社会参与、市场驱动、协同推进的

标准化格局，鼓励骨干企业带动上下游配套中小企业共同开展标

准研制，推动形成统一协调的标准体系。

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夯实基础，适度超前。坚持问题导向和前瞻引领，面向行业

发展需求不断夯实基础，面向新一代信息技术等前沿性技术发展

进行合理布局，全面推进低空经济系统标准体系建设工作。

应用牵引，开放合作。深度挖掘低空经济的应用场景需求，

积极参与国际、国家及行业标准化工作，深化交流合作，持续提

升苏州市低空经济相关领域的标准化水平。

（三）建设目标

建立健全低空经济标准体系，加快推进低空经济系统标准制

定，到2027年，完成规划标准制定，实现基础通用、低空航空

器平台、试验试飞、飞行保障、场景应用等五个领域标准全覆盖，

扩大标准供给，满足苏州市的应用需求。同时，积极推动向国家

标准、行业标准贡献技术，提高我国低空经济系统标准化程度。

二、建设思路

（一）体系结构

苏州市低空经济系统标准体系结构包括基础标准、低空航空

器平台标准、试验试飞标准、飞行保障标准、行业应用标准等五

个部分，如图1所示，其中：

基础标准，是低空经济系统的基础性、框架性、总体性标准，

主要为低空飞行器研制及应用中所使用的通用性语言、规则和要

求，该部分主要由已发布的国家标准和行业标准组成，为苏州市

相关单位研制和使用低空飞行器提供规范性指导，同时为制定地

方标准和团体标准提供基础性支撑。

低空航空器平台标准，主要包括低空飞行器整机、零部件、

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关键材料及检测所使用的技术要求和规则，该部分主要由已发布

的国家标准、行业标准和苏州地方标准、团体标准组成，为苏州

市相关单位研制低空飞行器提供规范性指导，同时重点规划苏州

市低空经济产业链上薄弱环节，引导企业加大研发力度，发挥标

准促进产业强链、补链、延链的作用。

试验试飞标准，主要包括无人驾驶航空器整机试飞项目的要

求及试飞基地的运营管理要求，该部分主要由国家标准、行业标

准、苏州地方标准和团体标准构成，为苏州试飞基地的建设及后

续的试飞工作提供规范性指导，同时将试飞及基地保障建设相关

技术。

飞行保障标准，主要包括保障低空飞行的“基础保障”“低

空感知”“数字空域”“低空服务”等运行保障网的建设和技术

要求，该部分主要由国家标准、行业标准、苏州地方标准和团体

标准构成，为低空飞行器规模化运行的基础性保障。

行业应用标准，主要包括农业应用、林草应用、电力/石油

应用、警用、应急救援、物流运输应用、城市管理、测绘文旅应

用等八个领域的行业场景应用标准，该部分主要由国家标准、行

业标准、苏州地方标准和团体标准构成，为保障低空飞行器可靠、

合理使用，提供规范性要求。

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图1苏州市低空经济系统标准体系结构图

（二）体系框架

苏州市低空经济系统标准体系结构包括基础标准、低空航空

器平台标准、试验试飞标准、飞行保障标准、行业应用标准等五