人工智能法律政策图景研究报告（2025年）.docx

CAICT中国信通院

集智专题报告

人工智能法律政策图景研究报告

(2025年)

中国信息通信研究院政策与经济研究所

2025年6月

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前言

习近平总书记指出:“人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，将对全球经济社会发展和人类文明进步产生深远影响。”当前，人工智能技术持续突破，创新产品快速涌现，正在以前所未有的速度、广度和深度改变生产生活方式。同时，人工智能发展也带来了隐私泄露、算法偏见、数据安全等一系列风险。在此背景下，世界主要国家和地区相继出台人工智能法律政策，加快相关立法与战略布局。国际组织也将人工智能发展与安全纳入核心议题，与各国政府共同构成全球人工智能治理的重要推动力量。

全球人工智能法治化进程不断提速。欧盟首部综合性人工智能立法引领全球，加快布局法案的实施与监督。美国进入特朗普2.0时代，更加强调维护自身产业技术领导地位，呈现人工智能立法监管放缓特点。中国发挥政策法规保障人工智能健康发展作用，有序推进人工智能相关立法工作。韩国、日本、巴西等结合产业实际和发展优势，也纷纷加快战略部署和立法进程，致力于打造具有本国特色的人工