《数据流通区块链分布式身份技术规范》编制说明.pdf

《数据流通区块链分布式身份技术规范》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

2023年12月，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动

计划（2024—2026年）》（国数政策〔2023〕11号）提出“打造安全可信流通

环境，深化数据空间、隐私计算、联邦学习、区块链、数据沙箱等技术应用，探

索建设重点行业和领域数据流通平台，增强数据利用可信、可控、可计量能力，

促进数据合规高效流通使用”。2023年12月，工业和信息化部、中央网络安全

和信息化委员会办公室、国家标准化管理委员会印发《区块链和分布式记账技术

标准体系建设指南》，明确到2027年，全面形成支撑区块链发展的标准体系。

制定50项以上区块链相关标准，持续推动区块链基础共性、关键应用示范、安

全保障等标准研制。2024年11月，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计

划（2024—2028年）》（国数资源〔2024〕119号）提出“保障可信数据空间参

与各方身份可信、数据资源管理权责清晰、应用服务安全可靠”。2024年12月，

国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发《国家数据基础设施建

设指引》（发改数据〔2024〕1853号）提出“建立全国一体化的分布式数字身

份体系，规范身份标识生成、身份注册和认证机制”“强化标准支撑，研究制定

数据基础设施相关标准规范”。为贯彻落实国家区块链技术应用相关要求，中电

科大数据研究院有限公司（提升政府治理能力大数据应用技术国家工程研究中

心）牵头，开展研制《数据流通区块链分布式身份技术规范》标准。

二、标准编制意义

（一）贯彻落实国家区块链技术应用要求，推动建立健全区块链标准体系

工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室联合印发《关于加快

推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》，要求到2025年，区块链产业综

合实力达到世界先进水平，产业初具规模。区块链应用渗透到经济社会多个领域，

在产品溯源、数据流通、供应链管理等领域培育一批知名产品，形成场景化示范

应用。国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发《国家数据基础

—1—

设施建设指引》，重点提及建立全国一体化的分布式数字身份体系，规范身份标

识生成、身份注册和认证机制。为全面贯彻落实国家区块链技术应用要求，围绕

区块链系统的开发、集成、管理等开发运营过程中的标准化需求，加快分布式身

份技术等重点标准研制，推动建立健全区块链标准体系，助力区块链技术和产业

高质量发展。

（二）破除数据流通障碍，保障数据安全合规

研制基于区块链应用的数据流通分布式身份技术规范，有助于推动建立可信

身份管理体系，使数据提供方、数据使用方、平台运营方等各个相关方基于标准

化身份进行安全交互，从底层消除因身份不兼容导致的流通阻塞，实现“身份可

信—数据可流”的逻辑贯通，从而消除数据孤岛，降低交易摩擦，为数据要素市

场化配置提供技术合规基础。同时，统一标准有助于打破不同区块链系统间分布

式身份管理的壁垒，促进数据安全、顺畅流通，推动区块链产业生态的互联互通，

加速数据价值的挖掘与释放。

（三）规范数据要素市场，推动数字经济高质量发展

当前，数据流通面临身份体系碎片化、隐私保护薄弱、技术兼容性差等瓶颈，

传统中心化模式难以支撑多边协作需求。在政策推动下分布式身份技术快速发

展，但缺乏统一标准导致技术碎片化，阻碍规模化应用。研制《数据流通区块链

分布式身份技术规范》，明确身份标识格式、智能合约调用规则、跨链互认机制

等，实现技术互认，推动技术方案在不同场景中快速复用，推动数据要素市场的

高效运转和规模化应用，加速“技术红利”向“发展实效”转化，为数字经济构

建“可信、高效、安全”的底层支撑体系。

三、编制原则

（一）起草原则

1.标准规范性和统一性原则

本标准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件

的结构和起草规则》的规定起草，标准文本结构合理，标准语言表达准确，术语

和符号统一。

2.标准科学性和适用性原则

—2—

本标准紧扣当前数据流通需求，研究分析数据流通分布式身份技术难点痛

点，从数据流通全生命周期的分布式身份技术需求角度，规定数据流通分