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绿证的昨天与未来

——推动能源转型助力双碳目标

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2025年6月大连

党中央、国务院高度重视绿色发展和绿证相关工作

●习近平总书记在2020年9月第七十五届联合国大会上提出：“中国将提高

国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于

2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”

●党的二十大报告提出：推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

●党的二十届三中全会提出：要积极应对气候变化，健全绿色低碳发展机制。

●2024年《政府工作报告》明确：促进绿电使用和国际互认，倡导绿色消费。

●2025年《政府工作报告》明确：健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

●2025年《中华人民共和国能源法》明确：通过实施绿证等制度建立绿色能源消费促进机制。

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2025年5月12日，RE100宣布全面认可中国绿证——中国绿证走向世界的里程碑

科学碳目标倡议SBTiRE100

科学碳目标倡议SBTi

RE100

碳达峰Carbonpeak

RE100—全球最有影响力的绿色电力消费倡议，400多家知名企业参与，其中270家成员企业在中国有业务，披露的用电量达770亿千瓦时

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—绿证发展背景及意义

目

目录

CONTENTS二我国绿证的发展成效

CONTENTS

三面临的新形势与挑战

四绿证市场的发展建议

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口绿证制度是支持可再生能源发展、引领绿色电力消费的通行做法

▽20世纪90年代中期，美国加州首次提出绿证制度结合可再生能源配额制使用，支持可再生能源发展。此后，

美国、日本、英国、法国等20多个国家均实行了绿证制度。

▽绿证记录和声明企业可再生能源生产和使用，体现正向外部性价值，一般每1兆瓦时电量核发1个绿证。

力属气电煤电潮汐可再生能源发电过程中，无化石能源消耗和排放

力属

气电

煤电

潮汐

可再生能源发电过程中，无化石能源消耗和排放产生绿色低碳的环境属性

光伏

标准化境水电环境权益可量化可交易可变现

标准化

境

水电

环境权益

可量化

可交易

可变现

生态产品

难度量难交易

难变现

生物质

绿色电力

核电

风电地热

满足用户实际用电需求体现减少污染物和温室

满足用户实际用电需求

体现减少污染物和温室气体排放的作用

绿证非可再生可再生发电类型

绿证

1个绿证代表1000kWh可再生能源电力

绿色低碳环保属性

电子化存储的可交易凭证

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1.1国际绿证发展—体系成型

美国绿证体系：北美可再生能源证书REC、全球可再生能源交易工具APXTigrs

欧洲绿证体系：欧盟来源担保证书GO、国际绿证I-REC(在国内影响最大)

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RenewableEnergyCertificate

上共08

270苏州太血3.298分布式光伏项目

270

20200)

Sclar2021,05/72

Chir126,509

TIGRs白世票

APXTIGR证书

I-REC证书

口由I-REC标准基金会(现更名为I-tracking)参照GO标准设计，总部位于荷兰；

口负责北美、欧洲以外绿证核发，主要在巴西、中国、智利。

□2024年9月，宣布不再签发2025年中国

范围绿证。

口绿证签发机构APX创建，总部在美国，

负责北美以外地区绿证核发、交易；

口覆盖11个国家及地区，包括新加坡、菲

律宾、印尼、中国、马来西亚等。

口只核发无补贴发电项目

□2002年开始实施，欧盟成员国和挪威、瑞士认可和实施GO制度，各成员国设立签发机构；

口可跨境交易，与电能销售互相独立

口要求电力供应商依托GO披露其供电结构，属于半强制的可再生能源消费机制。

□REC是美国绿证的统称，在美国29个州及华盛顿特区使用，近年扩展至加拿大。

口美国有多达10余个绿色属性追溯平台，各个平台主要提供属地化服务，部分平台间实现RECs互认与转移；

口配额制覆盖的可