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防雷应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和应对雷电灾害，最大限度降低雷击事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定和正常生产生活秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《建筑物防雷设计规范》（GB50057）等相关法律法规、标准规范，结合实际情况编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内可能遭受雷电灾害的各类单位、场所及人员，包括但不限于居民住宅、学校、医院、企业、公共设施、建筑工地、户外活动等场景下的雷电灾害预防与应急处置工作。

（四）工作原则

预防为主，防救结合：坚持预防为主，加强雷电监测预警和防雷设施建设维护，提高全社会防雷意识和能力；同时做好应急准备，确保在雷击事故发生时能够迅速、有效开展救援工作。

统一领导，分级负责：在政府统一领导下，建立健全分级负责、条块结合的应急管理体制，明确各部门、各单位职责，确保应急处置工作有序进行。

快速反应，协同应对：建立快速响应机制，各相关部门、单位和社会力量密切配合，形成应急处置合力，提高应急处置效率。

以人为本，减少危害：始终把保障人民群众生命安全放在首位，采取有效措施，最大程度减少雷击事故造成的人员伤亡和财产损失。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥部

成立雷电灾害应急指挥部，由政府分管领导担任指挥长，应急管理局、气象局、消防救援大队、公安局、卫生健康局、住建局、交通局等相关部门负责人为成员。应急指挥部负责统一领导、指挥和协调本地区雷电灾害应急处置工作，研究决定应急处置重大事项，启动和终止应急预案，组织、指挥、协调各成员单位开展应急救援工作，向政府和上级部门报告灾情及应急处置情况。

（二）成员单位职责

气象局：负责雷电监测、预警预报工作，及时发布雷电预警信息；提供气象技术支持，协助分析雷电灾害原因。

应急管理局：负责组织协调雷电灾害应急救援工作，指导各单位制定和完善防雷应急预案；监督检查各部门、各单位应急预案落实情况。

消防救援大队：负责雷击火灾、爆炸等事故的抢险救援，抢救被困人员，扑灭火灾，控制险情，防止次生灾害发生。

公安局：负责维护雷电灾害现场及周边治安秩序，疏导交通，保障救援通道畅通；协助开展人员疏散和安置工作；依法打击趁灾打劫、破坏抢险救灾等违法犯罪行为。

卫生健康局：负责组织协调医疗急救力量，对雷击受伤人员进行紧急救治；做好灾区卫生防疫工作，防止疫病传播。

住建局：负责指导督促建筑工地、城市基础设施等做好防雷设施建设、维护和安全管理工作；参与因雷击引发的建筑安全事故应急处置。

交通局：负责保障雷电灾害发生时交通运输畅通，组织协调应急救援物资和人员的运输；对受雷击影响的道路、桥梁等交通设施进行抢修。

其他部门：根据各自职责，做好雷电灾害应急处置相关工作，如民政部门负责受灾群众生活救助，电力部门负责电力设施抢修恢复供电等。

（三）现场指挥部

发生雷电灾害事故后，根据应急处置需要，成立现场指挥部，由应急指挥部指派相关负责人担任指挥，负责现场应急救援指挥工作。现场指挥部负责制定现场应急救援方案，组织开展人员搜救、伤员救治、险情控制、现场秩序维护等工作；及时向应急指挥部报告现场情况，执行应急指挥部下达的指令。

三、风险分析与预防措施

（一）风险分析

人员伤亡风险：雷电发生时，户外人员在没有有效避雷措施的情况下，易遭受雷击，导致伤亡；室内人员若接触到漏电的电气设备或金属管道等，也可能因雷击引发触电事故。

财产损失风险：雷电可能引发建筑物、电气设备、通信设施、车辆等的损坏，造成直接财产损失；雷击还可能引发火灾、爆炸等次生灾害，进一步扩大损失。

公共设施破坏风险：电力、通信、交通等公共设施遭受雷击后，可能导致设施损坏、功能中断，影响社会正常运转和公众生活。

环境破坏风险：雷击引发的火灾、爆炸等事故可能对周边环境造成污染和破坏，影响生态平衡。

（二）预防措施

防雷设施建设与维护

建筑物防雷：新建、改建、扩建建筑物必须按照《建筑物防雷设计规范》要求，设计、安装符合标准的防雷装置，并通过相关部门验收。已建建筑物要定期对防雷装置进行检测，及时发现和消除隐患，确保防雷装置性能良好。

电气设备防护：对各类电气设备、电力线路、通信设备等安装浪涌保护器，防止雷电过电压损坏设备；定期检查电气设备接地装置，确保接地电阻符合要求。

易燃易爆场所防护：加油站、化工厂、储气罐等易燃易爆场所，要采取特殊防雷措施，如安装独立避雷针、设置防雷隔离带等，并加强日常安全管理和巡查。

监测预警与信息发布

气象部门要加强雷电监测，利用气象卫星、雷达、地面监测站等设备，及时准确掌握雷电活动情况，提前发布雷电预警信息。

通过电视、广播、手机短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道，及时向社会公众发布雷电预警信息，提醒公众采取防