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三白潭综合保护（生态修复）一期工程

环境影响报告书

（报批稿）

二〇二五年一月

三白潭综合保护（生态修复）一期工程环境影响报告书

第1章概述

1.1项目由来

三白潭是杭州重要的永久性淡水湖，也是余杭区最大的淡水湖泊，与京杭

大运河、苕溪均相通。2017年3月，《浙江省人民政府办公厅关于公布第二批

省重要湿地名录的通知》（浙政办发〔2017〕19号）将余杭三白潭湿地列入省

重要湿地名录。2022年6月1日，《中华人民共和国湿地保护法》的施行，立足

湿地生态系统的整体性保护修复，确立了湿地保护管理顶层设计的“四梁八

柱”，把湿地保护的地位提升到了历史新高度。

在全国湿地保护的行动中，杭州一直走在前列，“十四五”期间，杭州将

力争创建国际湿地城市。《杭州市湿地保护“十四五”规划》在湿地面积总量管

控、湿地分级管理、湿地生态修复、湿地监测和保护监管等方面提出了更高要

求，高水平打造“湿地水城”。杭州市出台的《杭州市湿地保护三年行动计划

（2021—2023年）》规定，要提升一批极品湿地、修复一批精品湿地、保护一

批样品湿地，实现湿地生态系统健康稳定，充分发挥其生态功能，到2023年

底，湿地率≥7%，湿地保护率≥60%。《杭州市创建国际湿地城市工作方案》提

出了以实现湿地生态系统健康稳定、湿地生态功能充分发挥、湿地资源可持续

利用为目标，通过提升杭州大湾区、千亩田高山沼泽、三白潭等市域特色湿

地，建成湿地保护管理的“重要窗口”、修复利用的“美丽样板”，到2025年

底，全市湿地率不低于8%，湿地保护率达到60%以上，全面达到国际湿地城

市认证指标要求，成功创建国际湿地城市。

近年来，余杭区加强湿地生态修复和环境治理，持续推进湿地融入城市建

设。《余杭区推进国际湿地城市创建实施方案》明确了加强梦溪水乡、南湖、北

湖、三白潭等湿地资源的保护利用，打造世界级“湿地水城”典范。《杭州市余

杭区湿地保护“十四五”规划（2021-2025）》提出，余杭区有8处重要湿地规

划纳入湿地保护体系，其中：国家级重要湿地1处、省级重要湿地1处、市县

级重要湿地6处，三白潭作为省级重要湿地被列入保护体系。《余杭区创建省级

大运河文化传承生态保护区》提出，一要打造大运河文化旅游精品线路。加强

景点整合，“串珠成链”，进一步打响良渚古城遗址、仁和三白潭渔文化等文

化旅游精品线路，助力运河诗路文化带建设。二要美化运河滨水岸线景观。突

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三白潭综合保护（生态修复）一期工程环境影响报告书

出山水人文景融合，以杭州塘和余杭南渠河为主轴，串联余杭塘河、西溪湿

地、三白潭湿地、安乐山等资源，打造“名山名湖名镇”滨水景观带。

三白潭盛产各种野生鱼类：白条鱼、鲢鳙、鳜鱼、鳊鱼、青鱼等多种淡水

鱼，天然的湿地环境为鸟类、鱼类提供丰富的食物和良好的生存繁衍空间，对

建立淡水鱼种质基因库和保护物种多样性有重要作用，生态区位十分重要。然

而三白潭也面临着越来越多的问题：一是物种特有属、种不多，水体动植物群

落结构不稳定，生物多样性水平较低；二是水质总磷、高锰酸盐指数偏高，处

于中污染状态。底泥总磷、总氮含量相对较高；三是水生植物较少，仅稀疏的

分布在湖滨地带，国家二级重点保护野生植物野大豆急需保护；四是三白潭周

边居民人口数量逐步增多，生活污染排放增大，水域面积不断萎缩，存在生活

污水漏排、不合理水产养殖、生活垃圾堆积等问题。因此，三白潭综合保护

（生态修复）工程是推进杭州市国际湿地城市创建和余杭区创建城市新中心

“碧水安澜”工程的重点项目之一，亟需开展。工程的建设，是提高湿地生物

多样性，保障区域生态安全的需要；是把握城市绿色发展新机遇，加快创建

“国际湿地城市”的需要；是促进城－镇－村融合发展，建设新时代美丽乡

村，构建共同富裕示范地的需要。

根据《三白潭综合保护（生态修复）工程概念方案设计》，三白潭综合保护

（生态修复）工程主要包括生态修复、生态人居、生态产业、生态管理四部

分。其中，三白潭综合保护生态修复工程（湖泊水域修复、滨