基于SWOT分析的政府购买服务岗位人员管理现状及对策研究——以南通市Z中心为例.pdfVIP

机关管理

基于SWOT分析的政府购买服务岗位人员

管理现状及对策研究

——以南通市Z中心为例

文/南通市政务服务代办中心季俊杰

【摘要】在编制总量刚性约束与基层治理任务日益繁重的双重压力下，我国基层政府为破解“人少事

多”困境，除采取传统公共服务项目采购外，还通过编外用工方式补充服务力量。当前，南通市本级部门主

要依托政府购买服务岗位招聘，满足企业和群众对公共服务的实际需求。文章以南通市Z中心为研究对象，

运用SWOT分析法，剖析政府购买服务岗位人员管理面临的优势、劣势、机遇与挑战，提出相应的对策和建

议，为进一步加强政府购买服务岗位人员管理提供参考。

【关键词】服务岗位；人员管理；SWOT分析；对策研究

一、南通市Z中心政府购买服务岗位人员现状法》等文件，并根据实践情况适时修订完善。同时，采

取季度考核和年度考核相结合的方式对政府购买服务岗

Z中心成立于2019年，为市级部门直属事业单位，

位人员进行评价，将考核结果与考核奖励挂钩，有效激

主要提供市场准入、项目建设以及民生事项帮办代办服

发了这类人员工作的积极性。

务。经市编办核定，该中心有事业编制22名、政府购买

二、内部分析

服务岗位15名。截至2024年12月，Z中心政府购买服务岗

位实有人员15名，处于满员状态。从人员结构看：学历（一）自身优势。1.解决人力短缺困境。Z中心承担

层次方面，大专学历1人、本科学历13人、研究生学历1了政务服务帮办代办相关工作，随着优化政务服务、提

人；专业职称方面，高级职称1人、中级职称2人、初级升行政效能的要求越来越高，以及“高效办成一件事”

职称12人；年龄分布方面，80后6人、90后8人、00后1的推进力度越来越大，需要充足的人力资源来满足群众

人；政治面貌方面，中共党员7人、共青团员1人、群众和企业的需要。政府购买服务岗位人员多分布在窗口一

7人。2019-2024年，该中心累计招聘政府购买服务岗位线服务，有效弥补了编制人员紧缺的问题。此外，由于

人员26人，离职11人（流动情况见表1）。政府购买服务招聘人员基本都是大学本科以上学历且有一定的工作经

岗位人员薪酬标准由市编办、财政局、人社局等共同制验，综合素质较高，经过业务学习和岗位锻炼后，部分

定，每年初由市财政局根据市编制人事财政综合信息系人员的综合能力甚至优于在编人员，成为政务服务的重

统（一体化平台）下达预算指标，经费保障机制较为稳要力量。2.节约人力资源成本。Z中心政府购买服务岗

定。Z中心平时注重政府购买服务岗位人员管理，出台了位人员薪酬与编内人员薪酬存在较大差距，约为后者的

《加班费管理办法》《考勤与休假管理制度》《考核办二分之一。如果政府购买服务岗位人员能够较好地提供

`表1Z中心政府购买服务岗位人员流动情况表

年份入职人数离职人数离职去向

2019年1521人国企，1人出国

2020年311人机关事业单位

2021年0