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船舶沉没应急预案管理制度及流程
总则
为有效应对船舶沉没事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境影响，保障水上交通安全和社会稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合实际情况，制定本。本制度适用于本辖区内所有船舶沉没事故的应急处置工作。应急处置工作应遵循“以人为本、快速反应、统一指挥、分级负责、科学救援、资源共享”的原则。
组织指挥体系
1.应急指挥中心：成立船舶沉没应急指挥中心，由交通运输部门、海事部门、应急管理部门等相关单位负责人组成。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调船舶沉没事故的应急处置工作，制定应急处置方案，调配应急资源，发布应急救援指令。
2.应急救援工作组：根据应急处置工作需要，设立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、环境监测组、新闻宣传组等应急救援工作组。各工作组在应急指挥中心的统一指挥下，按照职责分工开展应急处置工作。
抢险救援组：由海事部门、消防部门、专业救援队伍等组成，负责对遇险船舶和人员进行抢险救援，采取措施防止船舶进一步沉没和扩大损失。
医疗救护组：由卫生健康部门组织医疗队伍，负责对受伤人员进行医疗救治和转运。
后勤保障组：由交通运输部门、物资供应单位等组成，负责应急物资的储备、调配和运输，保障应急救援工作的物资需求。
治安保卫组：由公安部门负责，对事故现场进行警戒和治安管理，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。
环境监测组：由生态环境部门负责，对事故现场及周边水域的环境质量进行监测，及时掌握污染情况，采取措施防止污染扩散。
新闻宣传组：由宣传部门负责，及时、准确地发布事故信息和应急处置工作进展情况，做好舆论引导工作。
应急响应
1.事故船舶发生沉没事故后，船长或船上其他人员应立即向当地海事部门报告事故发生的时间、地点、船舶名称、船籍港、载货情况、遇险人员数量等信息。接到事故报告后，海事部门应立即核实情况，并向应急指挥中心报告。
2.应急响应级别：根据船舶沉没事故的严重程度和影响范围，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。
Ⅰ级应急响应：适用于造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的船舶沉没事故。
Ⅱ级应急响应：适用于造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的船舶沉没事故。
Ⅲ级应急响应：适用于造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的船舶沉没事故。
Ⅳ级应急响应：适用于造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的船舶沉没事故。
3.应急响应启动：应急指挥中心接到事故报告后，应立即组织相关人员对事故情况进行评估，确定应急响应级别，并启动相应的应急响应程序。
Ⅰ级应急响应：由国家应急管理部门启动，应急指挥中心在国家应急管理部门的统一领导下开展应急处置工作。
Ⅱ级应急响应：由省级应急管理部门启动，应急指挥中心在省级应急管理部门的统一领导下开展应急处置工作。
Ⅲ级应急响应：由市级应急管理部门启动，应急指挥中心在市级应急管理部门的统一领导下开展应急处置工作。
Ⅳ级应急响应：由县级应急管理部门启动，应急指挥中心在县级应急管理部门的统一领导下开展应急处置工作。
4.应急处置措施：应急响应启动后，各应急救援工作组应立即按照职责分工开展应急处置工作。
抢险救援组：迅速组织救援力量赶赴事故现场，对遇险船舶和人员进行抢险救援。采用救生设备、消防设备等对遇险人员进行救助，采取堵漏、排水等措施防止船舶进一步沉没。
医疗救护组：在事故现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治和转运。根据受伤人员的病情，及时将重伤员送往附近的医院进行进一步治疗。
后勤保障组：迅速调配应急物资和设备，保障应急救援工作的物资需求。组织运输车辆将应急物资和设备运往事故现场，确保救援工作的顺利进行。
治安保卫组：对事故现场进行警戒和治安管理，维护现场秩序。设置警戒线，禁止无关人员进入事故现场，防止发生次生事故。
环境监测组：对事故现场及周边水域的环境质量进行监测，及时掌握污染情况。采取措施防止污染扩散，对受污染的水域进行清理和处置。
新闻宣传组：及时、准确地发布事故信息和应急处置工作进展情况，做好舆论引导工作。通过新闻媒体、政府网站等渠道向社会公布事故情况和救援进展，避免造成社会恐慌。
应急处置流程
1.初期处置
船舶发生沉没事故后，船上人员应立即采取自救措施，启动船上的应急设备和救生设备，组织船员和乘客疏散逃生。
船长应及时向当地海事部门报告事故情况，并按照海事部门的指示采取相应的措施。
海事部门接到事故报告后，应立即启动应急响应程序，组织救援力
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