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目录01公共管理概述02理论基础03组织管理04公共部门经济05公共项目管理06案例分析与实践

公共管理概述01

定义与范畴公共管理是指运用管理科学和方法，对公共事务进行组织、协调、控制的过程。公共管理的定义0102涵盖政府管理、非营利组织管理、公共政策制定与执行等多个领域。公共管理的范畴03旨在提高公共服务效率，确保社会公平正义，促进公共利益最大化。公共管理的目标

发展历程公共管理的起源公共管理起源于古代政府的行政管理，随着社会进步和政府职能的扩展而逐渐形成。数字时代的公共管理信息技术的发展使公共管理进入数字化时代，提高了公共服务的透明度和互动性。现代公共管理的演变新公共管理运动20世纪初，随着科学管理运动的兴起，公共管理开始借鉴私营部门的管理方法，注重效率和效果。20世纪80年代，新公共管理运动强调市场化、竞争和顾客导向，推动了公共管理的现代化改革。

当代意义01公共管理在当代有助于提升政府及公共组织的治理效能。02强调公共利益，推动资源合理分配，促进社会公平与和谐发展。提升治理效能促进社会公平

理论基础02

管理学理论以泰勒的科学管理理论和法约尔的行政管理原则为代表，强调效率和组织结构。古典管理理论梅奥的霍桑实验揭示了工作环境中人际关系的重要性，强调员工的社会需求。人际关系理论系统理论将组织视为一个整体，关注各部分之间的相互作用和组织与环境的关系。系统管理理论权变理论认为管理方法应根据组织内外部环境的变化而变化，没有一成不变的最佳管理方式。权变管理理论

公共政策分析政策评估方法阐述如何对政策效果进行科学、客观的评估。政策制定流程介绍政策从议题设定到最终发布的完整流程。0102

行政伦理学行政伦理学是研究公共行政人员在职业活动中应遵循的道德规范和价值判断的学科。行政伦理学的定义行政伦理原则包括公正、责任、诚信和透明度等，指导公共行政人员的决策和行为。行政伦理原则公共管理者在面对伦理困境时，需权衡不同利益相关者的需求，做出符合伦理的决策。伦理困境与决策通过制定伦理法规和开展伦理培训，提升公共行政人员的伦理意识和处理伦理问题的能力。伦理法规与培训

组织管理03

组织结构设计扁平化结构减少管理层级，提高决策效率；层级化结构则明确职责，但可能导致沟通不畅。扁平化与层级化结构网络化结构通过外包和合作伙伴关系，增强组织灵活性，但对内部协调要求较高。网络化组织结构矩阵结构结合了功能和项目管理，适用于跨部门协作项目，但可能导致角色冲突。矩阵式组织结构虚拟组织利用信息技术，实现远程协作，适合快速变化的市场环境，但对信任和文化一致性要求高。虚拟组织结人力资源管理哈商大公共管理课程强调招聘过程的公正性，选拔合适人才以提升组织效能。招聘与选拔哈商大教授如何建立有效的绩效评估体系，以激励员工并提高工作效率。绩效评估体系课程中提到，定期培训和职业发展规划对员工成长和组织发展至关重要。员工培训与发展

领导与决策不同的领导风格，如民主式或权威式，会直接影响组织决策过程和结果。领导风格对决策的影响01有效的沟通能够确保决策信息的准确传递，减少误解和冲突，提高决策效率。决策过程中的沟通技巧02在决策时考虑潜在风险，进行风险评估，有助于制定更为稳健和可持续的管理策略。决策中的风险评估03

公共部门经济04

财政管理基础政府支出分析预算编制过程03政府支出分析关注公共资金的使用效率，确保每一笔开支都能带来最大的社会效益。税收政策制定01公共部门通过科学的预算编制过程，合理分配资源，确保政府活动的顺利进行。02税收政策是财政管理的核心，通过调整税率和税种，影响经济运行和社会公平。债务管理策略04合理管理政府债务，包括发行国债和偿还债务，是维护财政稳定的关键措施。

公共预算编制公共部门经济中，预算编制流程包括收入预测、支出计划和预算平衡等关键步骤。预算编制流程预算编制遵循合理性、公开性和效率性原则，确保预算的科学性和透明度。预算编制原则面对经济波动和政策变化，公共预算编制需应对收入不稳定和支出需求增加的挑战。预算编制中的挑战

财政政策分析税收国债支出等政策工具介绍稳定物价促增长政策目标简述

公共项目管理05

项目策划与执行设定清晰的项目目标是成功策划与执行的首要步骤，如哈尔滨商业大学新校区建设。明确项目目标01合理分配人力、物力、财力资源，确保项目高效运行，例如哈尔滨冰雪节的组织工作。资源分配与管理02识别潜在风险并制定应对策略，如哈尔滨国际马拉松赛事中可能出现的天气变化。风险评估与应对03实时监控项目进度，及时调整计划以应对变化，例如哈尔滨市地铁建设项目的进度管理。进度监控与调整04

风险评估与控制01在公共项目管理中，通过SWOT分析等工具识别项目潜在风险，如资金短缺、政策变动等。02采用定性或定量分析方法