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村级防洪防汛应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对可能发生的洪涝灾害，最大程度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障全村人民群众生命财产安全，维护社会稳定，结合本村实际情况，特制定本防洪防汛应急救援预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等有关法律法规，以及上级政府有关防洪防汛工作的要求和部署。

（三）适用范围

本预案适用于本村行政区域内洪涝灾害的预防和应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一。始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大限度地减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责。在村党支部、村委会的统一领导下，实行分级管理、分级负责的原则，明确各部门和各村民小组的职责和任务。

3.以防为主，防抗结合。坚持预防为主，防、抗、救相结合的方针，做好洪涝灾害的预防、监测、预警和应急处置工作。

4.科学决策，快速反应。采用先进的监测、预警技术和科学的决策方法，及时、准确地掌握洪涝灾害信息，快速响应，有效处置。

5.团结协作，公众参与。加强各部门之间的协调配合，充分调动广大人民群众的积极性，形成全社会共同参与、协同应对洪涝灾害的良好局面。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立村防洪防汛应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），由村党支部书记任指挥长，村委会主任任副指挥长，各村民小组组长、村有关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在村委会，由村委会主任兼任办公室主任，负责指挥部的日常工作。

（二）指挥机构职责

1.指挥长职责

（1）全面负责全村防洪防汛应急救援工作的组织、指挥和协调。

（2）组织制定和修订本村防洪防汛应急救援预案。

（3）组织开展防洪防汛宣传教育和演练活动。

（4）及时掌握洪涝灾害信息，做出应急处置决策，下达抢险救灾命令。

（5）协调各部门和各村民小组之间的关系，确保应急救援工作顺利进行。

（6）向上级政府和有关部门报告洪涝灾害情况和应急处置工作进展情况。

2.副指挥长职责

（1）协助指挥长做好防洪防汛应急救援工作。

（2）负责组织实施防洪防汛应急救援预案。

（3）指挥和协调各抢险救援队伍开展抢险救灾工作。

（4）及时向指挥长报告洪涝灾害情况和抢险救灾工作进展情况。

3.成员职责

（1）各村民小组组长负责本小组的防洪防汛工作，组织本小组村民做好灾害预防、人员转移和抢险救灾等工作。

（2）村有关部门负责人按照各自职责，做好防洪防汛的相关工作，如水利设施的维护管理、气象信息的收集和传递、电力设施的保障等。

4.办公室职责

（1）负责指挥部的日常工作，收集、整理和传递防洪防汛信息。

（2）组织制定和修订防洪防汛应急救援预案的具体实施细则。

（3）组织开展防洪防汛宣传教育和演练活动。

（4）协调各部门和各村民小组之间的工作，做好应急救援物资的储备和调配。

（5）负责与上级政府和有关部门的联系和沟通，及时报告洪涝灾害情况和应急处置工作进展情况。

三、预警与响应

（一）预警级别及发布

1.预警级别

根据洪涝灾害的严重程度和可能造成的影响，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布

（1）村防洪防汛应急救援指挥部根据气象、水利等部门发布的预警信息，结合本村实际情况，及时发布相应级别的预警信号。

（2）预警信号通过广播、电话、短信、微信等方式向全村村民发布。

（二）应急响应

1.Ⅳ级响应

（1）当发布蓝色预警信号时，启动Ⅳ级应急响应。

（2）村防洪防汛应急救援指挥部办公室密切关注天气变化和洪涝灾害发展情况，及时收集和传递相关信息。

（3）各村民小组组长组织本小组村民做好防洪防汛的各项准备工作，如检查房屋、疏通排水渠道等。

（4）村有关部门加强对水利设施、电力设施等的巡查和维护，确保其正常运行。

2.Ⅲ级响应

（1）当发布黄色预警信号时，启动Ⅲ级应急响应。

（2）村防洪防汛应急救援指挥部指挥长主持召开会议，分析研判洪涝灾害形势，部署应急处置工作。

（3）各抢险救援队伍进入待命状态，做好抢险救灾的准备工作。

（4）组织危险区域的村民做好转移准备工作，确定转移路线和安置地点。

（5）加强对重点部位的巡查和监控，及时发现和处理隐患。

3.Ⅱ级响应

（1）当发布橙色预警信号时，启动Ⅱ级应急响应。

（2）村防洪防汛应急救援指挥部指挥长全面指挥应急处置工作，各副指挥长按照分工组织实施抢险救灾行动。

（3）迅速组织危险区域的村民转移到安全地带，确保人员安全。

（4）调配应急救援物资和设备，保障抢险救灾工作的需要。

（5）加强与上级政府和有关部门的联系和沟通，请求支援。

4.Ⅰ级响应

（1）当发布红色预警信号