新就业形态下劳动关系的从属性判定标准.docxVIP

新就业形态下劳动关系的从属性判定标准

一、新就业形态对劳动关系从属性的挑战

（一）新就业形态的特征与劳动关系重构

新就业形态以平台经济、共享经济为代表，呈现出就业灵活化、管理数字化、服务碎片化等特征。根据国际劳工组织（ILO）2021年报告，全球约有4.7亿劳动者参与平台经济，其中中国占比超过35%。这种模式下，劳动者通过APP接单、自主选择工作时间，传统劳动关系中“用人单位—劳动者”的二元结构被打破。例如，外卖骑手与平台企业之间是否存在劳动关系，成为司法实践中的争议焦点。

（二）法律框架滞后性的现实困境

我国《劳动合同法》确立的劳动关系认定标准以“人格从属性、经济从属性、组织从属性”为核心，但在新就业形态中，这些标准面临适用难题。以某头部网约车平台为例，法院判决显示，司机虽接受平台派单规则，但可自主决定是否上线接单，导致从属性认定分歧。2023年最高人民法院发布的典型案例中，有32%涉及新就业形态劳动关系判定，反映出法律滞后性与实践需求的矛盾。

二、劳动关系从属性判定的理论基础

（一）传统从属性标准的法律渊源

国际劳工组织第198号建议书强调，劳动关系的本质在于“劳动者为他人利益工作并接受指挥监督”。德国劳动法提出的“指令约束性”理论，将雇主对工作时间、地点、方式的控制作为核心标准。我国学者郑功成（2022）指出，传统标准强调雇主对劳动过程的支配权，但新业态中算法替代了人工管理，需重新界定“控制”的内涵。

（二）从属性标准的动态演变趋势

欧盟2021年《平台工作指令提案》引入“推定劳动关系”规则，若平台对服务价格、服务质量、工作纪律存在实质性控制，即可认定劳动关系。美国加州AB5法案采用“ABC测试”，将是否独立于平台运营作为判定依据。比较法视角显示，从属性判定正从形式要件转向实质审查，注重经济依赖程度而非合同形式。

三、新就业形态下从属性判定的具体标准

（一）经济从属性的量化分析

收入依赖程度：中国人民大学课题组2023年调查显示，全职网约车司机月收入的78%来源于单一平台，符合经济从属性特征。

生产资料归属：当平台掌握数据、算法、客户资源等核心生产资料时，劳动者议价能力显著弱化。例如，外卖骑手需使用平台指定配送系统，自主性受限。

风险承担差异：根据北京市第二中级人民法院统计，2022年平台用工纠纷中，92%的交通事故赔偿由劳动者自行承担，凸显风险分配不平等。

（二）组织从属性的技术化特征

算法管理的控制强度：平台通过智能派单、评分系统、路线规划实现对劳动过程的隐形控制。华东政法大学田思路教授（2023）研究发现，外卖骑手每单平均响应时间被压缩至30秒，算法指令构成实质劳动纪律。

惩戒机制的隐蔽性：某快递平台通过降低接单优先级、冻结账号等方式实施惩戒，此类技术手段是否构成组织从属性，亟待法律明确。

（三）人格从属性的再定义

传统人格从属性强调雇主对劳动者的人身约束，而新业态中表现为：

工作时间碎片化但总量固定：滴滴司机日均在线10.5小时，虽可自由上下线，但收入目标迫使其形成固定工作节奏。

职业身份的社会认同：上海市总工会2022年调研显示，76%的外卖骑手自认为“平台员工”，其职业服装、配送装备强化了身份归属感。

四、司法实践中的判定路径优化

（一）个案审查与类型化处理相结合

最高人民法院在（2023）民申字第123号判决中，提出“控制强度—经济依赖”二元分析法：若平台对服务标准、服务价格、服务评价具有决定性影响，且劳动者收入主要来源于平台，则应认定劳动关系。江苏省高院则建立“强控制型”“弱控制型”“自治型”三级分类标准，提高裁判可操作性。

（二）举证责任分配规则创新

浙江省人社厅2023年出台的《新就业形态劳动争议处理指南》规定，劳动者仅需初步证明接受平台管理的事实，平台需举证不存在劳动关系。此举缓解了劳动者取证难问题，符合保护弱势群体的法律原则。

结语

新就业形态下劳动关系从属性的判定，需在坚守劳动者权益保护底线的基础上，构建兼顾灵活性与安全性的法律标准。通过动态审查经济依赖程度、算法控制强度、风险分配机制等要素，推动形成“实质从属性”认定框架。未来立法应吸纳“推定劳动关系”“分层分类保护”等国际经验，为数字经济时代的劳动关系治理提供制度保障。