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一岗双责意识不足整改措施

针对当前部分领导干部存在的“一岗双责”意识不足问题，结合前期调研梳理出的责任理解偏差、压力传导断层、考核评价虚化、能力素质滞后等突出问题，现从思想根基强化、责任体系重构、过程管控优化、能力素养提升、制度机制保障五个维度制定具体整改措施如下：

一、深化思想认知，解决“不想抓”的根源问题

针对部分干部存在“重业务轻廉政”“主体责任是书记的事”等错误认知，重点从三个层面强化思想淬炼：一是构建“三维一体”学习体系。以党委理论学习中心组为龙头，每月固定2个半天开展“业务+廉政”专题研讨，将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》等核心法规纳入必学内容，结合本单位近三年违纪案例开展“案例解剖式”学习，每次学习设置3-5名干部现场谈体会、找差距；以党支部为单元，每季度开展“一岗双责大家谈”活动，组织业务骨干与纪检干部交叉授课，重点解析业务流程中容易滋生腐败的“风险节点”；以个人自学为基础，发放《领导干部“一岗双责”履职手册》，明确“每月精读1篇警示案例、每季度撰写1篇履职反思”的硬性要求，由分管领导定期检查笔记并签字背书。二是开展“角色代入”警示教育。每半年组织一次“岗位风险情景模拟”，由班子成员分别扮演业务审批、资金管理、项目招标等关键岗位人员，模拟接受管理服务对象宴请、收受礼品、说情打招呼等场景，现场由纪检干部点评“违规点”；每年组织到廉政教育基地开展“沉浸式”教育，重点参观与本单位业务相关的行业腐败展区，邀请服刑人员现身说法，结合岗位实际撰写《我的风险防控承诺书》，在单位公示栏公示接受监督。三是建立“认知纠偏”谈话机制。针对民主生活会、述职述廉中暴露出的责任意识薄弱问题，由党委书记对相关干部进行“一对一”约谈，谈话前梳理其分管领域近一年信访举报、问题线索情况，形成《责任落实问题清单》，谈话中重点追问“对分管科室廉政风险掌握多少”“今年开展了几次廉政谈话”“发现苗头性问题如何处置”，谈话记录经本人签字后存入廉政档案，对谈话后3个月内整改不力的进行通报批评。

二、细化责任清单，破解“不会抓”的路径难题

针对责任内容模糊、边界不清导致“抓空抓虚”的问题，重点构建“三级四类”责任体系：一是分层制定责任清单。领导班子层面，围绕“统筹谋划、制度建设、教育监督、支持保障”4个方面，细化20项具体职责，明确“每季度研究1次党风廉政建设”“每年听取12个分管领域廉政情况汇报”等量化指标；班子成员层面，结合分管业务特点，制定个性化责任清单，如分管财务的领导需包含“审核大额资金使用合规性”“监督财务内控制度执行”等15项任务，分管项目的领导需包含“监督招标程序规范性”“排查工程变更廉政风险”等18项任务；部门负责人层面，针对审批、采购、验收等关键岗位，制定包含“日常廉政教育频次”“风险点排查周期”“苗头问题上报时限”等内容的10项具体职责，确保责任到岗、任务到人。二是推行“履职台账”管理。统一印制《“一岗双责”履职记录本》，明确记录内容包括：与分管科室开展廉政谈话的时间、对象及主要内容；对分管领域制度执行情况的检查记录；发现苗头性问题的处置过程；个人廉洁自律情况等。每月由分管领导对科室负责人台账进行检查，每季度由党委书记对班子成员台账进行抽查，重点检查“谈话是否针对具体人具体事”“检查是否有问题记录”“处置是否有闭环痕迹”，对记录敷衍、内容空洞的责令重写并扣减考核分。三是建立“责任传导”流程图。针对业务工作与廉政建设“两张皮”问题，绘制涵盖“业务部署-推进落实-监督检查-考核评价”全流程的责任传导图，在业务会议中同步部署廉政要求，在项目推进中同步检查廉洁情况，在考核评优中同步考量廉政表现。例如，在重大项目启动前，分管领导需组织召开“廉政交底会”，明确项目中的“十个严禁”；在项目实施过程中，每月带队开展“四不两直”检查，重点查看资金使用、合同签订等环节；项目竣工后，组织服务对象开展“廉洁满意度测评”，测评结果与项目团队评优直接挂钩。

三、强化过程管控，打通“抓不实”的关键环节

针对责任落实“重留痕轻实效”“重部署轻检查”的问题，重点构建“全周期”管控机制：一是建立“双随机”督查制度。由纪检部门牵头，每月从班子成员分管领域中随机抽取2个科室、随机选取3项业务工作，对照责任清单和业务流程开展“嵌入式”督查。督查内容包括：廉政谈话记录是否真实、风险防控措施是否落实、群众反映问题是否整改等，发现问题当场填写《督查反馈单》，明确整改要求和时限。每季度将督查结果在党委会上通报，对连续两次被通报问题的分管领导进行提醒谈话，对整改不力的科室负责人进行调整岗位。二是实行“问题线索联查”机制。建立业务部门与纪检部门信息共享平台，业务科室在日常检查中发现的涉嫌违规违纪问题，需在3个工作日内移送纪检部门；纪检部门在核查问