社会救助与社会福利中的基本关系.pptVIP

（二）人的需要结构人的需要是分类别、分层次的，是多种多样的。恩格斯把人的需要分为生存资料的需要、发展资料的需要和享受资料的需要。鲁迅先生把人的需要概括为：一要生存，二要温饱，三要发展。马斯洛提出了“需要层次理论”。他把人的需要由低到高呈梯状分为五个层次：生理需要——安全需要——社交（归属）需要——尊重需要——自我实现需要。我国一般把人的需要概括为两类：一是物质需要，二是精神文化需要。第30页，共47页，星期日，2025年，2月5日（三）社会救助和社会福利的需要社会救助主要是满足受助者的生存需要。社会福利是满足特殊人群的生活需要，提高社会成员的生活质量。社会救助是满足社会成员的生存需要、保障其基本生活的社会制度，其内涵已从单一的衣食救济扩展为衣、教、住等的社会救助。社会福利满足人的发展需要，我国过去长期实行“补救型”福利，随着社会的发展，我国社会福利逐步向“发展型”福利转变。社会救助和社会福利需要的具体体现（见后页）。第31页，共47页，星期日，2025年，2月5日贫困人口：2008年确定的农村(人均纯收入)贫困标准为1196元，农村贫困人口为4007万人。中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，对应的扶贫对象规模到今年年底约为1.28亿人。根据2006年第二次全国残疾人抽样调数据推算，全国各类残疾人的总数为8296万人。各类残疾人的人数及各占残疾人总人数的比重分别是：视力残疾1233万人，占14.86%；听力残疾2004万人，占24.16%；言语残疾127万人，占1.53%；肢体残疾2412万人，占29.07%；智力残疾554万人，占6.68%；精神残疾614万人，占7.40%；多重残疾1352万人，占16.30%。第32页，共47页，星期日，2025年，2月5日中国人口年龄结构变化第33页，共47页，星期日，2025年，2月5日第1页，共47页，星期日，2025年，2月5日学习目标认识国家与社会、政府与市场、公平与效率、需求与供给的基本关系；把握社会救助与社会福利制度发展的理论依据：必须建立在正确认识和处理国家与社会、政府与市场、公平与效率、需求与供给的关系的基础上。第2页，共47页，星期日，2025年，2月5日第一节国家与社会一、国家与社会的含义二、国家与社会的关系三、社会福利社会化第3页，共47页，星期日，2025年，2月5日（一）国家国家是阶级社会中特殊的公共权力，特殊性主要体现在：国家是实行阶级统治的社会公共权力组织；是按地区来划分其国民的；是一种特殊的暴力机器。国家是在社会中享有主权的政治组织，是阶级统治的工具，而政府是管理与行使国家权力的机关。国家与政府的联系与区别。一、国家与社会的含义第4页，共47页，星期日，2025年，2月5日（二）社会社会是人类生活的共同体，在本质上是生产关系的总和，它是以共同的物质生产活动为基础而相互联系的人们的有机总体。社会的特征：社会是由人群组成的；社会以人与人的交往为纽带；社会是有文化、有组织的系统；社会是以人们的物质生产活动为基础的；社会系统具有心理的、精神的联系；社会系统是一个具有主动性、创造性和改造能力的活的机体。第5页，共47页，星期日，2025年，2月5日二、国家与社会的关系在政府与社会的关系问题上曾经出现过有代表性的四大“主义”：无政府主义；国家主义；自由主义；马克思主义。第6页，共47页，星期日，2025年，2月5日政府对社会的作用：一是国家承认社会的相对独立性和自主性，并为社会提供制度性的法律保障；二是政府对社会进行必要的调节和干预。社会对政府的作用：一是社会对政府有监督制约作用，以防止政府滥用权力；二是社会参与管理国家与社会事务。政府和社会必须相互制约、相互促进、协调发展。第7页，共47页，星期日，2025年，2月5日在计划经济时期，我国实行的是国家与社会高度统一的“大政府、小社会”的管理方式。市场经济体制要求政社相对分离，要划清政府与社会的权责界限，明确各自的职能定位。讨论：如何运用政府与社会的关系原理来说明社会救助与社会福利的发展？第8页，共47页，星期日，2025年，2月5日政府与社会相对分离又良性互动的“强政府、强社会”的关系准则，是建构新型社会救助和社会福利制度的理性原则。政府在社会救助和社会福利中处于主导地位。同时，应该充分发挥社会的作用，社会福利社会化。第9页，共47页，星期日，2025年，2月5日三、社会福利社会化（一）投资主体多元化2000年国务院转发民政部等《关于加快实现社会福利社会化的意见》2011年，国务院办公厅