风暴潮应急预案管理制度方案.docxVIP

风暴潮应急预案管理制度方案

总则

为了有效应对风暴潮灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会的可持续发展，依据国家有关法律法规和相关政策，结合本地区实际情况，制定本。

本制度适用于本地区行政区域内风暴潮灾害的预防、预警、应急处置和灾后恢复等工作。

应对风暴潮灾害应遵循以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、部门协作、社会参与的原则。

组织指挥体系及职责

成立风暴潮应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设综合协调组、监测预警组、抢险救援组、人员转移组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、灾害评估组等工作小组。

综合协调组：负责协调各工作小组之间的工作，传达指挥部的指令，收集、整理和上报灾情信息。具体工作包括建立信息沟通机制，定期组织各小组召开协调会议，及时处理工作中出现的矛盾和问题。

监测预警组：由气象、海洋等部门组成，负责风暴潮的监测、预报和预警工作。及时收集国内外风暴潮相关信息，分析风暴潮的发展趋势，发布准确的预警信息。建立完善的监测网络，配备先进的监测设备，确保监测数据的准确性和及时性。

抢险救援组：由消防、武警、民兵等力量组成，负责受灾地区的抢险救援工作。制定抢险救援方案，组织救援队伍进行培训和演练，确保在灾害发生时能够迅速、有效地开展救援行动。配备必要的救援设备和物资，如消防车、救生艇、抢险工具等。

人员转移组：由民政、乡镇政府等部门组成，负责组织危险区域人员的转移安置工作。制定人员转移方案，明确转移路线、安置地点和责任人。提前做好转移人员的宣传动员工作，确保转移工作的顺利进行。

医疗救护组：由卫生部门组成，负责受灾群众的医疗救治和卫生防疫工作。组建医疗救护队伍，配备必要的医疗设备和药品，在灾害发生后迅速到达受灾地区开展医疗救治工作。加强卫生防疫工作，防止疫情的发生和传播。

后勤保障组：由财政、交通、通信等部门组成，负责保障应急救援所需的物资、资金、交通和通信等。建立物资储备库，储备足够的食品、饮用水、帐篷、棉被等救灾物资。安排专项资金用于应急救援工作，确保资金的及时到位。保障交通畅通，确保救援物资和人员能够及时到达受灾地区。维护通信网络的正常运行，保障信息的畅通。

治安保卫组：由公安部门组成，负责受灾地区的社会治安和交通秩序维护工作。加强对受灾地区的巡逻防控，防止各类违法犯罪行为的发生。维护交通秩序，确保救援车辆和人员的顺利通行。

灾害评估组：由统计、国土等部门组成，负责对风暴潮灾害造成的损失进行评估。制定灾害评估标准和方法，在灾害发生后及时开展评估工作，为灾后恢复和重建提供科学依据。

预防与预警机制

气象、海洋等部门应加强对风暴潮的监测，建立健全监测网络，提高监测能力和水平。定期对监测设备进行维护和更新，确保监测数据的准确性和可靠性。

建立风暴潮预警信息发布制度，明确预警级别、发布渠道和发布程序。根据风暴潮的强度、影响范围和可能造成的损失程度，将预警级别分为四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道及时发布预警信息，确保公众能够及时获取。

当发布风暴潮预警信息后，相关部门应按照职责分工，采取相应的预防措施。加强对沿海堤坝、海塘、港口等设施的检查和维护，及时发现和排除安全隐患。组织危险区域人员做好转移准备工作，提前安排好转移路线和安置地点。加强对渔业、海上作业等行业的管理，通知相关人员停止作业，回港避风。

应急响应

根据风暴潮的严重程度和发展态势，将应急响应级别分为四级，分别为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）。

当启动Ⅳ级应急响应时，相关部门应密切关注风暴潮的发展动态，加强值班值守，做好各项应急准备工作。乡镇政府应组织人员对危险区域进行巡查，提醒群众做好防范措施。

当启动Ⅲ级应急响应时，各工作小组应按照职责分工，迅速开展工作。抢险救援组应做好抢险救援准备，随时待命。人员转移组应组织危险区域人员开始转移，确保人员安全。医疗救护组应做好医疗救治准备工作。

当启动Ⅱ级应急响应时，指挥部应加强对抢险救援工作的统一指挥和协调。各工作小组应加大工作力度，全力开展抢险救援和人员转移等工作。后勤保障组应确保物资、资金等及时供应。

当启动Ⅰ级应急响应时，政府应发布紧急动员令，动员全社会力量参与抢险救援和抗灾救灾工作。各部门应密切配合，协同作战，尽最大努力减少灾害损失。

在应急响应过程中，各部门应及时向上级部门报告灾情和应急处置情况。同时，要加强信息发布工作，及时向社会公布灾情和应急处置进展情况，避免造成社会恐慌。

应急处置措施

在风暴潮灾害发生时，抢险救援组应迅速赶赴受灾地区，开展抢险救援工作。对被洪水围困的群众进行营救，对倒塌的建筑物进行搜救，确保生命安全。

人员转移组应按照预定的转移方案，组织危险区域人员有序转移。在转