低碳城市试点选择的多维影响因素——基于280个城市的事件史分析.pdfVIP

2023年月上海行政学院学报Jan.，2023

第24卷第1期TheJournalofShanghaiAdministrationInstituteVol.24.No.1

中图分类号：F299.2文献标识码：A文章编号：1009-3176（2023）01-047-（12）

低碳城市试点选择的多维影响因素*

基于280个城市的事件史分析

方学梅樊妍妮刘伟

（华东理工大学，上海200237）

摘要：低碳城市政策是促进可持续发展和应对气候变化的一项重要政策。通过对

280个地级市及以上城市进行事件史分析，考察基础条件、环境因素与创新资源对低碳

城市试点选择的影响。研究结果表明，经济实力、产业结构、创新知识、政策环境是城

市成为低碳城市试点的显著影响因素。加入分地区分析发现，中央在试点选择时更看重

东部城市在第三产业方面的优势，而相对于中部与西部城市，更注重其在财政与经济方

面的实力。

关键词：低碳城市；试点政策；事件史分析；政策扩散理论

一、问题的提出

经济的快速发展导致我国碳排放量位于世界前列，但持续的高碳排放量将会对人类和自然造

成普遍、严重且不可逆的影响。目前，高碳排放量已经导致地球两极冰量损失、全球海平面上

升、物种濒危等生态环境问题。作为负责任的大国，我国积极响应国际控制温室气体排放的号

召，签署并通过了《京都议定书》《哥本哈根协议》《巴黎协定》等国际协议。在第75届联合国

一般性辩论上，习近平主席向世界承诺，我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争

取2060年前实现碳中和。目前，低碳城市政策已经成为我国低碳发展领域的一项重要试点政策。

为了实现减排承诺，中央政府鼓励地方政府进行低碳发展实践与制定低碳发展目标。保定市

率先进行了建设低碳城市的探索，之后杭州市出台了50项低碳发展措施，提出要建设低碳经济、

建筑、生活方式等六位一体的低碳城市。国家发改委在地方政府创新的基础上，开展了低碳城市

*本文系国家社科基金项目“社会公正视角下公众对政府的合作行为研究”（17BGL163）的阶段性成果

收稿日期：2022一06一17

女）华东理工大学社会与公共管理学院副教授公共政策系副主任

作者简介：方学梅（1979一

女）华东理工大学社会与公共管理学院硕士研究生

樊妍妮（1998一

男）华东理工大学社会与公共管理学院讲师

刘伟（1987一专业学位中心副主任

47

第1期上海行政学院学报2023年

试点政策。2010年，广东省、辽宁省、保定市、厦门市、杭州市等5省8市开展首批试点工作，

研究制定低碳发展规划。2012年，海南省、北京市、上海市、石家庄市、乌鲁木齐市等1省29

市开展第二批低碳城市试点工作。2016年，为了深化和总结低碳城市建设的经验，扩大试点范

围，国家发改委发布了《关于组织推荐第三批国家低碳城市试点的通知》。2017年，乌海市、沈

阳市、大连市、中山市等45个城市作为第三批试点城市，就各自的峰值目标与创新重点，进行

积极探索。

目前关于低碳城市的研究可以分为非政策视角和政策视角两大类：（1）非政策视角的研究主

要集中于低碳城市的空间规划1L2]、碳排放的影响因素与达峰[3J4、低碳城市的发展模式与路

径51等方面；（2）政策视角的研究侧重于构建政策实施的评价指标体系与政策效应的研究，也有

个别学者从政策设计[6}、政策执行7等方面对低碳城市试点政策进行分析。不过，关于低碳城市

政策过程的研究还不够，政策试点的过程与运作