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供电企业安全生产管理2011年1月14日

第一部分简单介绍安全生产管理体系第二部分重点介绍安全生产管理制度第三部分生产现场安全注意事项（安规）

电力系统01管理体系:管理体系内容=组织+制度。03——电力系统=设备集合+管理体系。05电力系统（狭义）=发电厂+电网（输/配）+用电设备+控制系统。02电力系统（广义）：04——设备集合≠电力系统（狭义）。06

01安全生产管理体系02供电企业职能是对输/配网运营管理。03“人（组织机构）+制度”是安全生产组织管理体系的保障要素。

（三）安全生产管理工作1、安全生产管理工作包括：安全管理/专业管理（技术监督）/调度管理/资产计划管理。2、安全管理内容：——目标/指标管理。——制度管理（国家/网/省（国资委）/企业/行业）。3、生产管理内容：——输变电管理。——专业管理（技术监督）。——工作管理。4、规程制度(安全管理)

高压输电电网与供电企业目标01安全和效益是构成供电企业目标的两大目标02——企业目标=安全（第一位）+效益（第二位）03安全（第一位）是供电企业实现效益的基础，供电企业实现生存（生命）的根本（必要条件）！04供电企业的安全生产任务之一是保障供电。05

安全（第一位）安全生产目标是不发人身、电网、设备事故。

安全生产目标实行“三级目标控制”。

1安全管理（制度管理）2——内容提要：组织体系/例行工作/规程制度/预防处置/反措要点/安全评价。3——依据：《安全生产工作规定（试行）》4安全（生产）组织管理体系5安全组织机构和责任制——安全第一责任人。6安委会为安全管理最高组织形式。

安全管理机制：“一个核心，二个体系，三级安全网，四不放过”（一/二/三/四机制）。一个核心：“实行以行政正职为核心的各级安全责任制”（解决“责任/工作”分离问题）。二个体系：“建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和监督体系，并充分发挥作用”。三级安全网：作业业务流程上的全过程，企业、车间及班组（安全员）组成安全网，以达到“安全生产，人人有责”。

01“四不放过”（《调规》）：“事故原因没查清不放过，责任人员没处理不放过，整改措施没落实不放过，有关人员没受到教育不放过”。02安全管理工作总体要求：03贯彻“谁主管，谁负责”原则；04必须坚持“管生产必须管安全”原则；05实施“五同时”工作方法，做到在“计划、布置、检查、总结、考核”生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。

生产（行政）管理体系01决策/管理/执行三层体系。03——行政机构为局级/所级/班级的“逐级负责制”；05安全生产技术行政管理为决策、管理、执行三层体系。02——领导（决策层）→职能部门（管理层）→二级单位（执行层）三层体系；04——决策对人员，管理对技术，执行对设备。06

生产（行政）管理职能：01——局级：就是制定安全生产方针，研究重大决策，负责建立建全二级体系；组织召开月安全例会，并组织活动；制定实施安（反）事故措施计划；统计报告事故、故障及隐患情况报表；组织本企业权限范围内的事故调查。02——所级：处理异常情况、缺陷等；安全检查（春、秋）；培训教育；执行“两票”；安具使用保管。03

例行工作班前/后会。安全日活动。安全分析会。安全监督及安全网例会。安全检查。安全性评价。安全简报。专项工作：上级等组织的安全性评价、危险点分析、标准化作业的应用，整改。

预防处置《国家电网公司重特大生产安全事故预防与处理暂行规定》。2006年，国外发生了多起大面积停电事故，给当地社会与经济发展带来了很大影响，也给我国电力供应安全敲响了警钟为预防和减少损失，快速、有效并保障恢复生产，采取的临时措施。

——防止火灾事故；防止电器误操作事故；防止压力容器爆破事故；防止断电保护事故；防止系统稳定破坏事故；防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故；防止开关设备事故；防止接地电网事故；防止污闪事故；防止倒杆断线事故；防止枢纽变电站全停事故；防止人身伤亡事故；防止交通事故；防止重大环境污染事故。04重点要求（供电18项）：03反措要点01《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（简称《二十五项反措》，国电发[2000]598号）。02

事故调查《电业生产事故调查规程》（国家电网总[2003]426号文件）。事故调查必须按照“实事求是、尊重科学”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见，做到“四不放过”。010203

事故/障碍认定：事故等级：一类障碍统计与考核。

安全生产规程制度1严格执行上级规程、标准和制度2严格执行“两票三制”安全制度。3——工作票/操作票；4——交接班制/巡回检查制/设备定期试验轮换制。5严格执行“设备缺陷管理”等安全制度