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以优化督查机制推动区域高质量发展的理论与实践

目录

一、内容综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.1.1区域一体化发展趋势．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.1.2常态化监督重要作用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

1.1.3推动区域效能提升的价值探讨．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

1.2相关概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

1.2.1高质量发展内涵阐释．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

1.2.2监督机制构成要素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

1.2.3政策执行监控与区域事务督查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

1.3国内外研究现状述评．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

1.3.1国内相关领域研究进展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

1.3.2国外经验模式评析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

1.3.3现有研究不足之处．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

1.4研究方法、思路与框架构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

1.4.1构建理论分析框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

1.4.2采用研究方法设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

1.4.3论文基本结构安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

二、优化监督机制的理论基础与分析框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

2.1高质量发展下监督机制的功能定位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

2.1.1政策遵从性保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

2.1.2资源配置效率促进．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

2.1.3创新发展活力激发．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

2.2动态调整原则与目标体系构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

2.2.1纵向层面目标演化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

2.2.2横向层面目标协同．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

2.2.3主体间权责边界清晰．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

2.3主要研究问题识别与假设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

三、区域高质量发展监督机制存在的主要障碍．．．．．．．．．．．．．．．．．59

3.1监督体系结构性问题剖析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61

3.1.1多头管理、权责交叉．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64

3.1.2跨区域协调效能弱化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65

3.1.3评估标准与指标体系滞后．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66

3.2监督过程执行性难题审视．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67

3.2.1信息获取与反馈不畅．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．68

3.2.2处置整改与问责机制虚化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69

3.2.3监督力量专业化水平不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．71

3.3影响监督效果的外部环境因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72

3.3.1地方保护主义与本位倾向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．73

3.3.2变革意愿与资源投入限制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．