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我国林业碳汇交易法律体系的构建与完善：理论、实践与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

随着全球工业化进程的加速，大量温室气体排放导致全球气候变暖，给人类社会和生态环境带来了严峻挑战。据国际能源署（IEA）数据显示，2023年全球二氧化碳排放量达到330亿吨，创历史新高，引发冰川融化、海平面上升、极端气候事件频发等一系列环境问题。在此背景下，减少碳排放、应对气候变化已成为全球共识。《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》《巴黎协定》等一系列国际公约的签署，彰显了各国携手应对气候变化的决心，也推动了全球碳减排行动的深入开展。

我国作为全球最大的发展中国家和碳排放大国，在应对气候变化方面肩负着重要责任。为积极履行国际承诺，我国提出了“双碳”目标，即二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这一目标的提出，不仅体现了我国对全球气候治理的担当，也为我国经济社会绿色低碳转型发展指明了方向。

林业碳汇作为一种重要的碳减排手段，在应对气候变化中发挥着独特作用。森林通过光合作用吸收二氧化碳，将其固定在木材和土壤中，从而实现碳的储存和减排，这一过程被称为林业碳汇。相关研究表明，森林每生长1立方米木材，大约可吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。我国森林资源丰富，森林面积达2.2亿公顷，森林覆盖率为23.04%，人工林面积居全球第一，具备巨大的林业碳汇潜力。发展林业碳汇，不仅有助于我国实现“双碳”目标，还能促进生态环境改善、推动林业产业发展和增加林农收入，具有显著的生态、经济和社会效益。

在市场机制的推动下，林业碳汇交易应运而生。林业碳汇交易是指将林业碳汇项目产生的碳减排量作为一种商品，在市场上进行买卖的活动。通过林业碳汇交易，一方面，企业可以通过购买林业碳汇来抵消自身的碳排放，降低减排成本；另一方面，林业碳汇项目的开发者可以获得经济收益，从而激励更多的社会资本投入到林业碳汇项目的开发和建设中。据统计，截至2023年底，全球碳市场交易总额达到8510亿美元，其中林业碳汇交易占比逐年上升。在我国，随着全国碳排放权交易市场的启动，林业碳汇交易也迎来了新的发展机遇。然而，我国林业碳汇交易仍处于起步阶段，在实践中面临着诸多法律问题，如产权界定不清晰、交易规则不完善、监管机制不健全等，这些问题严重制约了林业碳汇交易的健康发展。

因此，加强对我国林业碳汇交易法律问题的研究具有重要的现实意义。从理论层面来看，有助于丰富和完善环境法学、经济法学等学科的理论体系，为林业碳汇交易的法律规制提供坚实的理论基础。从实践层面而言，能够为我国林业碳汇交易相关法律法规的制定和完善提供有益参考，规范林业碳汇交易行为，保障交易各方的合法权益，促进林业碳汇交易市场的有序发展，进而推动我国“双碳”目标的实现和生态文明建设的深入推进。

1.2国内外研究现状

国外对于林业碳汇交易法律问题的研究起步较早，在理论和实践方面都取得了较为丰富的成果。在林业碳汇产权方面，学者们深入探讨了产权界定对林业碳汇交易的重要性。如美国学者布鲁斯?A?阿克曼（BruceA.Ackerman）在其著作中指出，清晰的产权界定是市场交易的基础，对于林业碳汇交易而言，明确林业碳汇的产权归属，包括占有权、使用权、收益权和处分权等，能够激励市场主体积极参与交易，提高资源配置效率。在林业碳汇交易合同方面，国外学者对合同的性质、条款、风险分配等问题进行了细致研究。英国学者特雷特尔（G.H.Treitel）认为，林业碳汇交易合同作为一种特殊的合同形式，在遵循一般合同法律原则的基础上，还需充分考虑林业碳汇交易的特殊性，如碳减排量的计量、监测、交付等问题，以确保合同的公平性和可执行性。在交易监管方面，欧盟国家建立了较为完善的监管体系，通过制定严格的法规和标准，对林业碳汇项目的开发、认证、交易等环节进行全方位监管，以保障交易的真实性和可靠性。相关研究强调了监管机构的独立性和权威性，以及信息披露和公众参与的重要性，认为这有助于提高市场透明度，防范市场风险。

国内学术界近年来对林业碳汇交易法律问题的研究也日益增多，取得了一系列具有重要参考价值的成果。曾彩琳教授指出，林业碳汇权具有私权属性，但因核证减排量的取得须基于许可，又被烙上了一定的公权色彩，且属于财产权和准物权。当前林业碳汇存在利益归属不明确、权利客体不清晰、权责分配不均衡等问题，需明确林业碳汇相关利益的归属，厘清林业碳汇权的权利客体，明晰林业碳汇权的权责分配。姜安则认为，我国林业碳汇制度在法律层面面临林业产权性质界定不清晰、参与主体不明确、交易政策不统一、相关法律法规位阶偏低等问题，应通过立法解决机制缺失问题，制定配套机制，以提升林业碳汇的综合效益。陈明月从林业碳汇交易合同的视