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国库业务宣传知识

国库基础知识

一、什么是国库？

国库是国家金库的简称，是办理预算收入收纳、划分、留解

和库款支拨的专门机构。国库分为中央国库和地方国库。国家全

部预算收入必须按规定期限全部缴入国库；国家一切预算支出必

须按规定通过国库拨付。

二、颁布《中华人民共和国国家金库条例》的重要意义是什

么？

人民银行是我国的中央银行，1985年《中华人民共和国国

家金库条例》颁布实施，明确了人民银行经理国库职责，正式形

成了人民银行垂直领导下的经理国库体系，赋予国库配合财政发

挥管理国家资金、服务于政府预算管理和国家经济建设的职能。

三、人民银行国库的基本职责有哪些？

一是办理国家预算收入的收纳、划分和留解；二是审查办理

国家预算支出的拨付；三是对各级财政库款和预算收支进行会计

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账务核算；四是协助财政、税务机关组织预算收入的及时缴库，

监督财政预算收入退库，督促企业和其他经济收入主体及时向国

家缴纳应缴款项；五是组织管理和检查指导下级国库和国库经收

处工作；六是办理国债业务，监测国债发行情况，做好国债收款

单、无记名国债的保管、兑付、销毁工作；七是办理国家交办的

同国库有关的其他工作。

四、人民银行国库的权限主要有哪些？

一是督促检查各经收处和收入机关所收款项是否按规定全

部缴入国库，发现违规不缴的，及时查究处理；二是对擅自变更

各级财政之间收入划分范围、分成留解比例，以及随意调整库款

账户之间存款余额的情况，有权拒绝执行；三是对不符合国家规

定要求办理退库的有权拒绝办理；四是监督财政存款开户和财政

库款支拨；五是对不符合规定的凭证有权拒绝受理；六是对任何

单位和个人强令办理违反规定的事项，有权拒绝执行，并及时向

上级报告。

国库改革与发展

一、我国国库改革和发展的长远目标是什么？

我国国库改革和发展的总方向是建立符合我国公共财政需要的、机构完善、职能

健全、监督有力的现代国库体系。长远目标和原则：一是遵循事物发展规律，国

库改革必须服务于公共财政建设；二是强化财政集中支付制度，坚决推进国库单

一账户改革；三是建立国库管理信息系统，加强国库信息收集和处理功能；四是

不断建立和完善国库监督管理机制，确保政府预算资金的安全和完整；五是深化

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国库收支分析调研工作，提高为政府决策提供参谋的能力；六是加强国库现金管

理，建立、健全国债管理制度。

二、什么是财政国库管理制度改革？

财政国库管理制度改革，是我国针对以往征收机关和预算单

位设立多重财政资金存款账户为基础的分级分散收付制度而实

施的一项改革，目的是通过改革逐步建立起以国库单一账户体系

为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管

理制度，即：建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国

库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过

国库单一账户体系支付到商品和劳务供应商或用款单位。

三、实施财政国库管理制度改革的必要性

我国传统的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和

预算单位设立多重账户分散进行的。这种传统体制的弊端是：1、

重复和分散设置账户，导致财政资金透明度不高，不利于对其实

施有效管理和全面监督；2、财政收支信息反馈迟缓，难以及时

为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据；3、财政

资金入库时间迟缓，收入退库不规范，大量资金经常滞留在预算

单位，降低资金使用效率；4、财政资金使用缺乏事前监