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城市配货中心车辆超载防控方案

一、引言

城市配货中心作为区域物流枢纽，承担着货物集散、中转、配送的关键职能，其高效运转直接关系到城市经济的顺畅流通。然而，车辆超载现象在配货中心日常运营中屡禁不止，不仅严重损害道路基础设施，加剧交通安全隐患，引发环境污染，更扰乱了公平竞争的货运市场秩序，对城市的可持续发展构成潜在威胁。为切实保障道路交通安全，保护人民群众生命财产安全，规范城市配货中心运营管理，降低因超载引发的各类风险，特制定本车辆超载防控方案。本方案旨在通过系统性、多维度的措施，构建源头可控、过程可管、责任可溯的超载治理长效机制。

二、现状分析与成因剖析

当前，城市配货中心车辆超载问题具有一定的普遍性和复杂性，其形成原因是多方面的，主要包括：

1.货运市场竞争无序与成本压力：部分货运从业者为争夺货源，不惜以低价竞标，为弥补利润空间，往往选择超载运输。油价、人工成本的上涨也间接促使部分司机铤而走险。

2.配货中心管理存在短板：部分配货中心为追求吞吐量和经济效益，对进场装载车辆的载重监管不力，甚至存在默许、纵容超载的现象。内部管理制度不健全，缺乏有效的约束和奖惩机制。

3.驾驶员安全意识淡薄与侥幸心理：部分驾驶员对超载的危害性认识不足，或受利益驱动，认为“超载是常态”、“偶尔超载不会被查”，安全红线意识不强。

4.源头装载监管存在盲区：货物托运人或装载单位为尽快出货，可能对装载量不加限制，甚至主动要求超载。配货中心在装载环节的把关责任未能完全落实。

5.动态监管与追溯体系尚不完善：传统的路面巡查随机性强、覆盖面有限，难以对配货中心所有出场车辆形成有效震慑。事后追溯机制也有待加强。

三、总体目标与基本原则

（一）总体目标

通过实施本方案，力争在一定时期内，使城市配货中心出场车辆超载行为得到有效遏制，超载率显著下降；配货中心内部装载管理规范有序，从业人员安全意识和法治观念普遍增强；道路交通事故起数，特别是因超载引发的事故起数明显减少；逐步建立起科学、高效、长效的城市配货中心车辆超载防控体系，为城市交通安全和物流行业健康发展提供有力保障。

（二）基本原则

1.预防为主，源头治理：将防控重心前移，从货物装载源头入手，强化配货中心主体责任，确保超载车辆不出场。

2.科技赋能，精准监管：积极运用称重检测、视频监控、信息系统等现代科技手段，提升超载识别和监管的精准性与效率。

3.多方联动，协同共治：明确配货中心、货运企业、驾驶员、托运人等各方责任，加强与公安交管、交通运输等部门的沟通协作，形成治理合力。

4.疏堵结合，标本兼治：在严厉查处超载行为的同时，关注货运市场健康发展，引导企业和驾驶员树立合法合规经营理念。

5.教育引导，奖惩分明：加强对从业人员的安全教育和法律法规宣传，对严格遵守规定的单位和个人予以鼓励，对违规超载行为严肃处理。

四、主要防控措施

（一）强化源头管理，落实主体责任

1.严格车辆准入与信息登记：配货中心应对进场装载的货运车辆及驾驶员进行信息备案登记，包括车辆行驶证、营运证、驾驶员驾驶证、从业资格证等。对无牌无证、非法改装、报废拼装车辆，一律禁止入场装载。

2.规范装载作业流程：配货中心应设立专门的装载管理岗位，明确装载管理人员职责。装载前，应对车辆核定载质量进行核查，并根据货物性质、包装情况合理配载。装载过程中，管理人员应进行现场监督，防止超载装载。

3.推行“装货确认单”制度：装载完毕后，由配货中心、托运人、驾驶员共同对装载重量进行确认，并签署“装货确认单”，明确各方对装载重量的责任。此单一式多联，作为出场凭证和责任追溯依据。

4.加强对托运人的告知与约束：配货中心在承接货运业务时，应明确告知托运人不得要求或暗示超载运输，并在运输合同或委托协议中载明相关禁止性条款及违约责任。

（二）技术赋能监管，提升防控效能

1.安装使用称重检测设备：在配货中心主要出入口或装载区域关键节点，强制安装符合国家标准的静态或动态称重设备，并确保设备定期校准、正常运行。车辆出场前必须经过称重检测，超载车辆一律不得出场。

2.建设视频监控与智能分析系统：在称重区域、装载平台、出入口等重点部位安装高清视频监控，并结合AI智能分析技术，对车辆装载状态、称重过程进行实时监控和记录，对疑似超载行为进行预警。

3.推动信息系统互联共享：鼓励配货中心将内部称重数据、车辆出场信息接入地方交通运输监管平台或公安交管平台，实现数据实时上传和共享，接受行业主管部门的在线监管。

（三）加强运输过程监控与预警

1.利用GPS/北斗系统进行动态监控：督促货运车辆按规定安装并正常使用GPS/北斗卫星定位装置，配货中心可通过监控平台对出场车辆的行驶轨迹、装载状态（如有条件）进行动态监测，发现异常情况及时提醒