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结对帮扶工作计划方案8

一、工作背景与目标

1.1工作背景

(1)近年来，随着我国经济社会发展的不断推进，城乡差距、区域发展不平衡等问题日益凸显。为贯彻落实国家关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，各地纷纷开展结对帮扶工作，旨在通过政策支持、资源整合、产业带动等方式，帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富，实现共同富裕。在这一背景下，结对帮扶工作成为我国脱贫攻坚战的重要组成部分，得到了各级政府和社会各界的广泛关注。

(2)从国际经验来看，发达国家和地区在解决贫困问题上，普遍采取了结对帮扶的形式。通过发达地区与贫困地区之间的交流合作，不仅能够帮助贫困地区提高自我发展能力，还能够促进区域协调发展，实现共赢。我国在借鉴国际经验的基础上，结合自身实际情况，形成了具有中国特色的结对帮扶模式，为全面打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。

(3)当前，我国结对帮扶工作已经取得了一定的成效，但仍面临诸多挑战。一方面，贫困地区的资源禀赋、产业结构、基础设施等方面存在较大差距，脱贫任务艰巨；另一方面，帮扶工作在政策落实、资源配置、工作实效等方面还存在不足。因此，在新的历史阶段，我们需要进一步深化结对帮扶工作，创新帮扶模式，强化责任担当，确保脱贫攻坚战取得全面胜利。

1.2工作目标

(1)结对帮扶工作的总体目标是确保到2020年，全国农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。为实现这一目标，具体目标设定如下：首先，确保贫困地区农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平，力争到2020年，贫困地区农村居民人均可支配收入达到全国农村居民人均可支配收入的60%以上。以某省为例，2019年该省贫困地区农村居民人均可支配收入同比增长了15%，高于全国平均水平。

(2)其次，加大对贫困地区基础设施建设的投入，提升公共服务水平。预计到2020年，贫困地区农村公路、农村饮水安全、农村电网等基础设施覆盖率将分别达到100%、95%和90%。例如，在西部某贫困县，通过结对帮扶，该县农村公路通车里程从2016年的2000公里增加到了2019年的3000公里，极大地方便了当地居民的出行。

(3)此外，实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多方面的综合措施，提高贫困人口的自我发展能力。到2020年，贫困地区贫困发生率要降至2%以下，力争实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。以某贫困村为例，通过结对帮扶，该村发展了特色养殖业，带动了全村60%的贫困人口参与其中，人均年收入从2016年的2000元增加到了2019年的5000元，实现了稳定脱贫。

1.3工作原则

(1)结对帮扶工作应遵循精准扶贫、精准脱贫的原则。这意味着帮扶工作要针对贫困人口的实际需求，采取有针对性的帮扶措施。例如，在贫困地区开展产业扶贫时，要根据当地资源禀赋和市场需求，选择适宜的产业项目，避免盲目跟风和资源浪费。据统计，通过精准扶贫，我国贫困地区产业发展项目覆盖面达到了90%以上，有力地促进了贫困人口的增收。

(2)帮扶工作要坚持区域发展与整体推进相结合的原则。这意味着在帮扶过程中，既要注重贫困地区的整体发展，也要关注区域内的均衡发展。例如，在实施教育扶贫时，不仅要提高贫困地区学校的硬件设施，还要加强师资培训，确保教育资源的均衡配置。据调查，通过区域整体推进，我国贫困地区教育普及率达到了95%，有效提升了贫困人口的文化素质。

(3)此外，结对帮扶工作要注重激发贫困人口的内生动力，坚持政府主导与社会参与相结合的原则。这意味着在帮扶过程中，既要发挥政府的主导作用，又要广泛动员社会力量参与。例如，通过设立公益基金、吸引社会资本投入等方式，拓宽帮扶资金的来源渠道。据统计，截至2020年，我国通过社会捐赠和慈善组织参与，共筹集帮扶资金超过100亿元，为贫困地区的脱贫攻坚提供了有力支持。

二、帮扶对象及范围

2.1帮扶对象选择标准

(1)帮扶对象的选择标准首先基于贫困识别结果。根据国家统计局和扶贫办的数据，帮扶对象需满足家庭年人均可支配收入低于国家贫困线，即2019年标准为年收入低于3900元。这一标准确保了帮扶资源能够精准到达最需要帮助的人群。例如，在贵州某县，通过精准识别，2019年共确定帮扶对象为1.2万户，覆盖了全县贫困人口的60%。

(2)其次，帮扶对象需具备脱贫意愿和基本的生产生活能力。这要求帮扶对象有一定的劳动能力，能够参与到帮扶项目中来。例如，在四川某村的帮扶工作中，通过对帮扶对象的劳动技能进行评估，优先选择了具备一定技能的贫困户参与产业培训，从而提高了帮扶工作的实效性。

(3)此外，帮扶对象的家庭状况也是选择标准之一。包括家庭成员的健康状况、教育程度、家庭结构等因素。例如，在甘肃某扶贫项目中，考虑到家庭成员的教育程度对子女未来发展的长远影响，帮