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研究报告

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廊坊市教育设施规划建设管理条例

一、总则

1.立法目的

(1)本条例的立法目的在于贯彻落实国家关于教育优先发展的战略部署，促进教育公平，提高教育质量，满足人民群众日益增长的教育需求。根据我国《教育法》和《城乡规划法》等相关法律法规，结合廊坊市实际情况，制定本条例，旨在明确教育设施规划建设的管理制度，保障教育设施的科学规划、合理布局和有效实施。近年来，廊坊市教育事业取得了显著成果，但教育资源配置不均衡、优质教育资源不足等问题依然存在。通过加强教育设施规划建设管理，可以优化教育资源配置，提高教育设施的使用效率，为廊坊市教育事业的持续发展奠定坚实基础。

(2)具体而言，本条例的立法目的包括以下几点：一是加强教育设施规划与城市建设规划、土地利用规划的衔接，确保教育设施与城市发展同步规划、同步建设；二是明确教育设施建设标准，保障教育设施的功能和质量，满足教育教学需求；三是规范教育设施建设程序，确保建设过程公开、公平、公正；四是加强教育设施管理，提高设施使用效率，保障教育设施安全；五是完善教育设施资金保障机制，确保教育设施建设资金充足、使用合理。

(3)以某县为例，该县在实施教育设施规划建设管理条例前，教育资源配置不均衡，部分学校设施陈旧、师资力量不足。通过实施本条例，该县对教育设施进行了全面规划，新建、改扩建了一批学校，优化了教育资源配置。同时，加强了教育设施建设资金管理，确保了资金使用的合理性和有效性。据统计，自实施本条例以来，该县教育设施建设投入累计达到10亿元，新建学校20所，改扩建学校30所，有效改善了教育教学条件，提高了教育教学质量。这一案例充分说明了本条例在促进教育事业发展、提高教育质量方面的积极作用。

2.适用范围

(1)本条例适用于廊坊市行政区域内各级各类教育设施规划、建设、管理和维护活动。具体包括但不限于基础教育、职业教育、高等教育、特殊教育等各类教育设施。根据廊坊市教育事业发展“十三五”规划，截至2022年，廊坊市共有各级各类学校近3000所，在校学生超过150万人。这些教育设施涵盖了幼儿园、小学、初中、高中、中等职业学校、高等院校等多个层次，覆盖了城乡各个区域。本条例的适用范围确保了所有教育设施建设和管理活动均纳入规范化管理轨道，以实现教育资源的均衡配置和高效利用。

(2)在具体适用范围上，本条例涵盖了教育设施规划、建设、管理和维护的各个环节。例如，在教育设施规划方面，包括教育设施的布局规划、规模规划、功能规划等；在教育设施建设方面，包括教育设施的设计、施工、验收等环节；在教育设施管理方面，包括教育设施的使用、维护、保养等；在教育设施维护方面，包括教育设施的维修、更新、改造等。以某市为例，该市通过实施本条例，对全市教育设施进行了全面规划，确保了教育资源的合理配置。据统计，自实施本条例以来，该市新建、改扩建教育设施100余处，新增校舍面积超过100万平方米，有效缓解了教育设施不足的问题。

(3)此外，本条例的适用范围还包括教育设施用地、资金保障、环境保护等方面。在教育设施用地方面，条例规定了教育设施用地的规划、审批、使用和保护等内容，确保教育设施用地得到合理利用；在资金保障方面，条例明确了教育设施建设资金的来源、管理和监督机制，确保教育设施建设资金充足、使用规范；在环境保护方面，条例要求教育设施建设应符合环保要求，保护生态环境。以某县为例，该县在教育设施建设过程中，严格执行本条例关于环境保护的规定，确保了教育设施建设与生态环境的协调发展。据统计，该县在教育设施建设过程中，共完成环保验收项目50余项，有效保护了生态环境。通过这些案例可以看出，本条例的适用范围广泛，对于保障教育设施建设和管理活动的规范化、科学化具有重要意义。

3.管理体制

(1)廊坊市教育设施规划建设管理体制的建立，旨在明确各级政府、教育行政部门、规划部门、土地管理部门等相关部门的职责，形成协同推进的工作机制。根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，廊坊市设立了由市政府领导，市教育行政部门、市规划局、市国土资源局等部门组成的教育设施规划建设领导小组，负责统筹协调全市教育设施规划、建设、管理和维护工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。据统计，自成立以来，领导小组已组织召开专题会议20余次，协调解决教育设施规划建设中的重大问题。

(2)在管理体制中，市教育行政部门负责制定教育设施建设规划，组织实施教育设施建设项目，对教育设施建设质量进行监督管理。市规划局负责将教育设施规划纳入城市总体规划，对教育设施建设项目进行规划审批，确保教育设施与城市发展的协调性。市国土资源局负责教育设施用地的审批和监管，确保教育设施用地合法合规。以某区为例，该区通过明确各部门职责，实现