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研究报告

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冷链物流体系建设行动方案(2025—2025年)

一、指导思想与目标

1.1指导思想

冷链物流体系建设是国家战略性新兴产业的重要组成部分，对于保障食品安全、促进消费升级、推动经济高质量发展具有重要意义。指导思想方面，我们应紧紧围绕以下三个方面展开：

(1)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实国家关于冷链物流发展的战略部署。根据《“十四五”冷链物流发展规划》，到2025年，我国冷链物流网络将基本形成，冷链物流服务能力显著提升，冷链物流标准化、信息化、绿色化水平大幅提高。

(2)坚持新发展理念，推动冷链物流高质量发展。加快构建以科技创新为引领，以信息化、智能化为支撑，以绿色发展为导向的现代冷链物流体系。通过优化冷链物流网络布局，提高冷链物流效率，降低物流成本，提升冷链物流服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(3)强化政策引导，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用。加大政策扶持力度，鼓励企业加大投入，推动冷链物流基础设施建设，提升冷链物流服务能力。以京津冀、长三角、珠三角等区域为重点，打造一批具有国际竞争力的冷链物流枢纽城市，推动冷链物流产业集聚发展。同时，加强国际合作，积极参与全球冷链物流规则制定，提升我国冷链物流的国际竞争力。

具体案例方面，例如，近年来，我国冷链物流行业得到了快速发展。以2019年为例，我国冷链物流市场规模达到4600亿元，同比增长15.7%。其中，冷链仓储市场规模达到1800亿元，同比增长20.5%；冷链运输市场规模达到2800亿元，同比增长14.5%。在政策推动和市场需求的共同作用下，我国冷链物流企业纷纷加大技术创新和基础设施建设力度，涌现出一批具有行业影响力的冷链物流企业，如顺丰速运、京东物流等。这些企业在冷链物流领域的发展，不仅提升了我国冷链物流的整体水平，也为消费者提供了更加便捷、安全的冷链物流服务。

1.2发展目标

(1)到2025年，我国冷链物流网络将实现全国范围内基本覆盖，形成以中心城市为核心，辐射周边地区的冷链物流网络布局。冷链仓储能力将显著提升，全国冷库总容量达到1500万吨，同比增长20%。冷链运输车辆保有量将达到100万辆，实现冷链运输服务能力的较大提升。

(2)冷链物流信息化、智能化水平将大幅提高。全国冷链物流信息平台将实现互联互通，冷链物流数据采集与分析能力得到全面提升。冷链物流装备智能化改造比例达到50%，冷链物流服务效率提升20%以上。

(3)冷链物流标准化、绿色化水平将实现显著提升。全国冷链物流标准体系将更加完善，标准覆盖率达到90%以上。冷链物流企业绿色化、低碳化发展水平显著提高，能源消耗和碳排放强度降低10%。

1.3建设原则

(1)坚持统筹规划、协调发展。在冷链物流体系建设中，要充分考虑国家区域发展战略、产业布局和市场需求，制定科学合理的冷链物流发展规划。通过区域协同、产业融合，推动冷链物流网络与城市、产业、消费市场等要素的有机结合。以京津冀、长三角、珠三角等区域为例，这些地区通过统筹规划，已形成了较为完善的冷链物流网络，有效促进了区域经济一体化发展。

(2)坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业创新活力，推动冷链物流产业高质量发展。政府要加大对冷链物流基础设施、标准体系、信息化建设等方面的政策扶持力度，营造良好的发展环境。以顺丰速运为例，该公司通过市场主导，积极布局冷链物流网络，已成为我国冷链物流行业的领军企业。

(3)坚持创新驱动、绿色低碳。以科技创新为引领，推动冷链物流装备、技术、管理等方面的创新。加大对节能环保技术的研发和应用，降低冷链物流过程中的能源消耗和碳排放。例如，在冷链运输领域，推广应用新能源车辆，推广使用节能环保的冷链设备，有效降低了冷链物流的碳排放。同时，加强冷链物流产业链上下游企业的合作，推动冷链物流产业的绿色低碳发展。

二、基础设施布局与建设

2.1基础设施网络规划

(1)冷链物流基础设施网络规划应遵循全国一盘棋的原则，结合国家区域发展战略，构建“一圈、三带、多节点”的冷链物流网络布局。其中，“一圈”指围绕京津冀、长三角、珠三角等经济圈的核心城市，建设一圈重点冷链物流区域；“三带”指依托国家高速公路、铁路、水路等交通主干线，形成三大冷链物流发展带；“多节点”指在全国范围内，布局一批具有区域影响力的冷链物流节点城市。

(2)在基础设施建设方面，重点推进冷链仓储、冷链运输、冷链信息等关键设施的建设。预计到2025年，全国将新增冷链仓储面积1000万平方米，提升冷链仓储能力。冷链运输车辆保有量将达到100万辆，实现冷链运输服务的全国覆盖。同时，加快冷链信