一文读懂：工程量清单计价的核心要点.docxVIP

在建设工程行业蓬勃发展的进程中，工程造价管理的科学性与合理性愈发关键。

工程量清单计价作为一种适应市场经济发展的计价模式，在规范建设市场秩序、促进市场竞争、提升行业效率等方面发挥着重要作用。

深入了解工程量清单计价的各个环节，对建设工程的顺利实施、各方主体利益的合理保障具有深远意义。

一、工程量清单计价的基础理论

（一）核心概念阐释

1.工程量清单计价方法：严格遵循国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，并与建筑与装饰、安装、市政工程计价表，以及费用计算规则和项目指引协同使用。

在此模式下，招标人负责提供工程量数量，投标人基于自身的成本核算、市场预期以及企业发展策略等进行自主报价。

通过既定的评标办法，确定中标单位，进而明确合同价格，这种计价方式充分体现了市场在资源配置中的决定性作用。

2.工程量清单：作为反映拟建工程详细信息的载体，工程量清单涵盖分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单。

它不仅为投标人提供了清晰的投标依据，更是合同履行过程中进行工程计量、价款支付以及工程结算的重要基础。

（二）推行的必要性及目的

1.对造价管理部门的要求

1）科学编制消耗量定额：造价管理部门需精心编制消耗量定额，使其能够准确反映社会平均生产率水平。以此为基准，引导和规范市场主体的定价行为，确保市场价格的合理性与稳定性。

2）强化动态管理与信息服务：建立功能完备的工程造价管理信息系统，持续跟踪并定期公布各类设备、材料、机械台班的市场价格，以及各类工程造价指数。通过及时、准确的信息发布，为市场主体提供决策支持，助力其合理应对市场价格波动。

3）加强市场监管与宏观调控：进一步加大对建设市场的监督管理力度，尤其要强化对政府投资工程的监管。通过有效的监管措施，维护市场秩序，防范不正当竞争行为，确保政府宏观调控目标的顺利实现。

2.推行的目的

1）规范市场秩序，适应经济发展：工程量清单计价的推行，为建设市场提供了统一、规范的计价规则，有效遏制了计价过程中的随意性和不公正性，促进建设市场与社会主义市场经济的协同发展。

2）激发市场竞争，推动企业发展：赋予投标人自主报价的权利，促使企业不断优化内部管理、提升技术水平、降低生产成本，从而在市场竞争中脱颖而出，推动整个行业的健康发展。

3）转变政府职能，优化宏观调控：从传统的指令性定额计价向工程量清单计价的转变，是政府职能转变的重要体现。政府通过制定科学合理的计价规范，实现对市场的宏观调控，营造公平竞争的市场环境。

4）接轨国际惯例，融入全球市场：工程量清单计价与国际通行的计价模式接轨，为我国建设企业参与国际市场竞争创造了有利条件，推动我国建设行业融入全球经济一体化的进程。

二、工程量清单计价与传统计价方式的对比

（一）原有预算定额计价方式的局限性

1.价格形成机制滞后：原有预算定额计价方式采用量价合一的模式，价格往往不能及时反映市场的动态变化，导致建筑产品价格与市场实际价值脱节，难以适应市场经济的快速发展。

2.综合定额设置不合理：综合定额的综合程度过高，未能清晰区分施工实体消耗和措施消耗，限制了企业根据自身优势制定差异化施工方案的空间，不利于企业竞争力的提升。

3.企业自主定价权受限：在原有计价方式下，企业需严格按照图纸计算工程量，套用既定的子目和费率取费，并依据相关文件政策进行调整。这种僵化的计价模式严重束缚了企业的自主定价权，招投标过程往往演变为费率招标，无法充分体现市场的公平竞争原则，也难以准确判断投标报价是否低于成本价。

（二）工程量清单计价的特点

1.适用范围特定性：主要适用于建设工程招标投标活动，为招投标双方提供了公平、透明的竞争平台，确保招投标过程的公正性和合法性。

2.风险分担明确性：要求招标人提供工程量清单，并承担清单工程量的风险。投标人则在自身报价范围内承担价格风险，这种明确的风险分担机制有助于提高双方的风险管理意识。

3.价格形成市场化：投标人在满足招标文件要求的前提下，可根据企业定额或参照建设行政主管部门发布的消耗量定额，自主确定人工、材料、机械的消耗量和价格，使价格形成更加贴近市场实际。

（三）计价程序的差异

1.原有计价程序：首先依据预算定额计算分部分项工程的直接费，然后进行材料调差。

在此基础上，以定额直接费或人工费为基数，按照规定的费率计取综合间接费、规费、其他费用和税金，最终汇总形成工程总造价。

2.工程量清单计价程序：遵循“量价分离”的原则，将工程实体性消耗与施工措施性消耗进行分离。

工程总造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成，这种计价程序更加清晰、合理，便于各方进行成本控制和造价管理。

三、工程量清单计价规范的体系架构

（一）规范的显著特点

1.强制性：规范中的强制性条文以黑体字标识，具有严格的执行