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安全责任制度

一、总则

（一）制定依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产主体责任，防范化解安全风险，保障人员生命财产安全及生产经营活动有序开展，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产责任制考核办法》等法律法规及行业标准，结合本单位组织架构与业务特点，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本单位总部及所属各部门、分支机构、子公司（以下统称“各单位”）的全体员工，包括正式员工、劳务派遣人员、实习人员及其他用工形式人员；同时适用于进入本单位作业区域的外来单位（如承包商、供应商、服务提供方等）及其作业人员。涉及安全生产的各类活动，包括但不限于生产运营、设备维护、项目建设、仓储物流、应急管理等，均须遵守本制度规定。

（三）基本原则

1.党政同责、一岗双责：坚持党对安全生产工作的全面领导，各级党组织主要负责人对本单位安全生产工作负全面领导责任，行政主要负责人负全面责任，分管负责人负具体责任，其他班子成员履行“一岗双责”，对分管领域安全生产工作负直接领导责任，实现党建工作与安全生产深度融合。

2.管业务必须管安全：各业务部门在履行管理职责时，必须同步履行安全管理职责，将安全要求嵌入业务流程、制度标准及考核机制，确保业务工作与安全管理同规划、同部署、同检查、同落实、同考核，杜绝“只管业务不管安全”的现象。

3.谁主管谁负责、谁审批谁负责：各级管理人员对主管范围内的安全生产工作负直接责任，审批主体对审批事项的安全可行性负连带责任；涉及安全生产的审批事项（如危险作业许可、设备改造验收等），须严格履行安全审查程序，未通过安全审批不得实施。

4.全员参与、协同共治：建立“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全责任体系，明确从管理层到操作层各岗位的安全职责；鼓励员工主动参与安全管理，提出安全改进建议，对安全违规行为有权制止和报告，形成“横向到边、纵向到底、全员覆盖”的责任网络。

（四）责任体系框架

本单位安全责任体系以“分级负责、归口管理、层层落实”为核心，构建“领导层决策层—管理层执行层—操作层落实层”三级责任架构，并辅以监督考核与责任追究机制。

1.领导层决策层：包括党委、董事会、总经理办公会及安委会，负责审定本单位安全生产方针目标、安全投入计划、重大安全风险管控措施及安全责任制度，统筹解决安全生产重大问题，对安全生产工作负总体决策责任。

2.管理层执行层：包括各职能部门（如安全生产部、设备管理部、人力资源部等）及各单位负责人，负责制定本部门/单位安全管理制度和操作规程，组织实施安全培训与应急演练，开展日常安全检查与隐患排查治理，监督落实岗位安全职责，对分管领域安全生产工作负直接管理责任。

3.操作层落实层：包括各岗位员工（如操作工、维修工、仓管员等），负责严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，执行作业前安全交底，及时发现和报告安全隐患，参与安全改进活动，对本岗位安全生产工作负直接操作责任。

4.监督考核与责任追究：安全生产部负责对各级安全责任落实情况进行监督、检查与考核，将安全责任履行情况纳入绩效考核体系；对未履行或未正确履行安全职责导致事故发生的，依规依纪依法追究相关责任。

二、组织机构与职责

（一）组织架构设计

1.领导机构设置

该单位应设立安全生产委员会，作为安全管理的最高决策机构。委员会由总经理担任主任，分管安全、生产、设备等工作的副总经理担任副主任，成员包括各部门负责人及关键岗位代表。委员会每季度召开一次例会，审议安全方针、目标和重大风险管控措施，协调解决跨部门安全问题。委员会下设办公室，负责日常事务协调，办公室设在安全生产管理部门，由安全总监兼任办公室主任，确保决策落地执行。

2.管理部门配置

安全生产管理部门作为专职机构，配备足够专业人员，包括安全工程师、安全员和风险分析师。部门职责包括制定安全制度、组织培训、监督隐患排查和事故调查。同时，各部门应指定安全联络员，负责本部门安全事务对接，形成“横向协同、纵向贯通”的管理网络。例如，生产部安全联络员需监控生产流程安全，设备部安全联络员负责设备维护安全标准。

3.基层单位架构

车间、班组等基层单位应设立安全小组，由班组长担任组长，成员包括经验丰富的操作工和安全员。小组每周召开安全会议，讨论日常操作风险，落实安全措施。班组实行“班前安全交底”制度，组长在作业前检查人员状态、设备状况和环境安全，确保全员知晓风险点。例如，在化工车间，安全小组需重点监控危化品存储和使用环节，定期演练泄漏应急处理。

（二）职责分工

1.管理层职责

总经理对本单位安全生产负全面责任，批准安全投入计划，签署安全目标责任书。分管安全副总经理负责日常安全管理，组织安全检查和应急演练，确保