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安全生产机构和安全管理人员职责

一、安全生产机构和安全管理人员职责

（一）安全生产机构的设置要求

安全生产机构的设置是企业落实安全生产主体责任的组织保障，必须依据《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》等法律法规，结合企业规模、行业特点及风险等级进行科学配置。对于矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存、运输等高危行业领域的企业，必须单独设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；从业人员不足一百人的，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员，并确保其有效履行职责。安全生产机构的设置应体现层级化管理，企业主要负责人是安全生产第一责任人，安全生产管理机构对其直接负责，确保机构独立性，避免与其他职能部门合并导致职责弱化。同时，机构人员配置需与生产规模、危险等级相匹配，专职安全生产管理人员应具备相应的专业知识和工作能力，其中注册安全工程师占比不低于规定比例，确保机构具备统筹协调、监督检查、技术支撑的综合能力。

（二）安全生产机构的主要职责

安全生产机构作为企业安全生产管理的核心部门，承担着统筹规划、监督落实、风险管控等关键职责。其具体职责包括：组织制定并督促实施安全生产规章制度、操作规程和应急预案；组织安全生产教育和培训，如实记录培训情况；监督检查企业重大危险源的安全管理措施落实情况，定期组织安全生产检查，对检查中发现的问题，责令立即或限期整改；参与审查新建、改建、扩建项目的安全设施设计，监督安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；督促落实安全生产资金投入，改善安全生产条件；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，参与事故调查处理，负责事故统计、分析和报告；负责安全生产标准化建设的推进和持续改进；协调企业各部门、各岗位的安全生产工作，确保责任体系有效运行。此外，安全生产机构还应定期向企业主要负责人提交安全生产工作报告，提出改进安全生产管理的建议，确保企业安全生产决策的科学性和针对性。

（三）安全管理人员的任职要求

安全管理人员是安全生产机构的具体执行者，其专业能力、职业素养直接关系安全生产管理工作的实效。任职要求主要包括：具备与所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，高危行业领域的企业主要负责人和安全生产管理人员需由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得相应资格证书；熟悉国家及地方安全生产相关法律法规、标准规范，掌握本行业、本单位的危险源分布、安全风险特点及应急处置措施；具备大专及以上学历，安全工程、应急管理、工程类等相关专业优先，且从事安全生产管理工作满一定年限（如高危行业领域不少于三年，其他行业不少于两年）；身体健康，能够适应现场检查、应急值守等工作需要；具有较强的责任心、沟通协调能力和应急处置能力，敢于坚持原则，及时制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；无职业禁忌和妨碍履行职责的疾病或不良记录，近三年内未因安全生产违法违规行为受到行政处罚。企业应建立安全管理人员考核评价机制，定期对其履职情况进行评估，确保其持续符合任职要求。

（四）安全管理人员的具体职责

安全管理人员在安全生产机构的领导下，履行日常安全生产管理的具体职责，确保各项安全措施落实到位。其职责包括：严格执行安全生产法律、法规和企业的规章制度，指导、督促各岗位人员遵守安全操作规程；组织或参与安全生产日常检查，对检查中发现的安全隐患，立即采取整改措施，重大隐患应及时报告安全生产机构和企业主要负责人；负责从业人员的安全生产教育和培训，对新进人员、转岗人员、复工人员进行岗前安全培训，考核合格后方可上岗；监督检查特种作业人员持证上岗情况，确保其证书在有效期内；负责记录和保管安全生产相关资料，包括检查记录、培训档案、隐患整改台账、设备设施检测报告等；参与编制、修订应急预案，定期组织应急演练，协助开展事故应急救援工作；监督劳动防护用品的采购、发放和使用，确保其符合国家标准或行业标准；制止和查处“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，对拒不整改的，可暂停作业并报告相关负责人；参与新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查和验收工作，确保安全设施与主体工程同步投入使用；及时报告生产安全事故，协助事故调查，分析事故原因，提出防范措施，并落实整改。安全管理人员应定期向安全生产机构汇报工作，对履职过程中发现的问题提出改进建议，推动企业安全管理水平持续提升。

二、安全生产责任体系的构建与落实

（一）安全生产责任体系的框架设计

1.法律依据与核心原则

安全生产责任体系的构建必须严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，核心原则是“党政同责、一岗双责、齐抓共