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政法帮扶工作管理制度

第一章总则

第一条制度目的

为深入践行新时代“枫桥经验”，充分发挥政法系统职能优势，构建精准高效的帮扶工作体系，助力基层社会治理提质增效，保障特殊群体权益，优化法治化营商环境，推动平安建设与法治建设深度融合，特制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于各级政法机关（法院、检察院、公安局、司法局）及所属单位开展的帮扶工作，涵盖基层治理支援、特殊群体关爱、企业法治帮扶等各类帮扶场景；涉及的帮扶主体包括政法干警、“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、专业服务团队及群防群治力量等。

第三条基本原则

1. 党建引领：坚持党委领导下的政法帮扶工作机制，确保帮扶方向与中心工作同频共振。

2. 精准施策：立足帮扶对象实际需求，建立“一人一策”“一企一方案”的差异化帮扶模式。

3. 协同联动：打破部门壁垒，整合政法系统资源与社会力量，形成“上下贯通、左右协同”的帮扶合力。

4. 依法合规：严格遵循法律法规开展帮扶工作，兼顾人文关怀与法治原则，维护社会公平正义。

5. 长效长效：建立“排查-帮扶-评估-巩固”闭环机制，避免短期效应，确保帮扶成效可持续。

第二章帮扶对象与帮扶内容

第四条帮扶对象分类

6. 基层治理薄弱单元：包括治安复杂村居、治理能力不足的基层派出所、矛盾纠纷集中的社区等。

7. 特殊困难群体：涵盖“三失一偏”（生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执）人员、困境青少年、刑满释放人员、社区矫正对象等。

8. 市场主体：重点包括中小微企业、民营企业、工业园区企业等法治需求突出的市场主体。

9. 其他重点对象：根据党委政府部署及社会治理需求确定的其他帮扶对象，如校园及周边治理涉及的单位等。

第五条重点帮扶内容

（一）基层治理支援帮扶

10. 警力与业务下沉：建立警种部门对口支援基层派出所机制，明确下沉警力“治安要素管控员、矛盾排查化解员、便民利民服务员、反诈防骗法治宣传员、情报信息收集员”五员职责。

11. 治理能力提升：通过业务培训、案例研讨、跟班学习等方式，提升基层政法干警与网格员的矛盾化解、风险处置能力。

12. 资源保障倾斜：将“人、财、物”向基层倾斜，开放网络平台权限、情报数据资源和专业技术手段，实现“一村一警”全覆盖。

（二）特殊群体关爱帮扶

13. “三失一偏”人员服务：组建“政法委员+专业力量+网格员”服务专班，提供心理疏导、矛盾化解、民生代办等精准服务，建立“一人一册”数字档案。

14. 青少年关爱保护：开展法治教育进校园、模拟法庭等实践活动，建立心理辅导站，对困境青少年实施综合帮扶，预防未成年人违法犯罪。

15. 特殊人员安置帮教：为刑满释放人员提供就业指导、技能培训，协调解决住宿、社保等实际困难，降低重新犯罪率。

（三）企业法治帮扶

16. 法治体检与宣讲：组建公共法律服务团队，定期开展“送法进企业”活动，提供合同审查、合规管理等专项服务。

17. 维权绿色通道：建立涉企案件快速受理机制，开辟检察联系点、法院“惠企快执中心”等服务平台，缩短纠纷处置周期。

18. 营商环境优化：联合开展企业周边环境整治，打击涉企违法犯罪，为企业提供免费公章刊刻、证照办理等便民服务。

第三章帮扶工作流程规范

第六条对象排查与建档

19. 多渠道排查：依托“综治中心+智慧赋能+人防支撑”模式，通过进村入户走访、110接警分流、12345热线等渠道收集帮扶线索。

20. 精准识别分类：对排查信息进行汇总研判，按“基层治理类、特殊群体类、企业类”分类登记，明确帮扶优先级与责任主体。

21. 建立电子档案：将帮扶对象基本信息、需求清单、责任人员等录入政法云平台，实行“一人一策、动态更新”管理。

第七条帮扶方案制定与实施

22. 方案编制：针对不同类型对象制定个性化方案，基层支援需明确警力下沉频次与任务清单；特殊群体需确定心理干预、法治宣讲等具体措施；企业帮扶需列出法治服务项目与时间节点。

23. 结对帮扶机制：推行“一对一”“多对一”结对模式，19个警种部门与11个派出所结对帮扶，副科级以上政法干部每人帮扶1-2家重点企业。

24. 常态化开展：每月固定2天为“帮扶服务日”，其余时间实行“请求-响应-支援-反馈”动态支援机制，确保需求及时响应。

第八条过程管理与监控

25. 台账记录：帮扶人员需详细记录《政法帮扶工作手册》，包括服务时间、内容、对象反馈等信息，每周上报进展情况。

26. 分级调度：成立帮扶工作领导小组，下设综合指导、警力分派、督导考评组，每月召开调度会，解决帮扶难点问题。

27. 智慧监管：通过政法云平台实时跟踪帮扶任务完成情况，对超期未办结