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2020版煤矿安全生产标准化

一、总则

1.目的与依据

为全面提升煤矿安全生产管理水平，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，防范和遏制煤矿重特大事故，保障矿工生命财产安全，促进煤炭工业持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》《煤矿安全规程》等法律法规，以及《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国家煤矿安全监察局关于印发〈煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）〉和〈煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）〉的通知》（煤安监行管〔2016〕5号）等文件要求，结合当前煤矿安全生产实际，制定本方案。

2.适用范围

本方案适用于全国各类生产煤矿、新建及改扩建煤矿（以下简称“煤矿”）的安全生产标准化建设与考核工作。煤矿包括井工矿和露天矿，涵盖国有重点煤矿、地方国有煤矿、乡镇煤矿及各类主体煤矿。煤矿安全生产标准化建设应覆盖煤矿生产各环节、各岗位，实现全员、全过程、全方位的标准化管理。

3.总体要求

3.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上”，以保障矿工生命安全为根本，以推进煤矿安全生产标准化建设为抓手，强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升煤矿安全保障能力，推动煤矿安全生产形势持续稳定向好。

3.2基本原则

（1）坚持标准引领。以《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》为核心，对标对表、逐条落实，确保标准化建设有章可循、有据可依。

（2）坚持问题导向。聚焦煤矿安全生产突出问题和薄弱环节，精准施策、靶向发力，推动标准化建设取得实效。

（3）坚持系统治理。从人、机、环、管四个维度构建安全生产标准化体系，实现安全管理、技术保障、现场作业、应急处置的系统化、规范化。

（4）坚持创新驱动。积极推广应用新技术、新工艺、新装备、新理念，推动煤矿安全生产标准化向智能化、信息化、高效化方向发展。

（5）坚持持续改进。建立标准化建设动态评估机制，定期检查、考核、评审，实现标准化水平的螺旋式上升。

3.3工作目标

（1）总体目标：到2023年底，全国煤矿安全生产标准化达标率力争达到90%以上，其中一级标准化煤矿占比不低于20%，二级标准化煤矿占比不低于50%，从根本上提升煤矿安全生产保障能力。

（2）阶段目标：2020年底前，完成煤矿安全生产标准化标准宣贯和培训，煤矿企业全面启动标准化建设工作；2021年底前，80%以上的煤矿达到三级标准化水平；2022年底前，90%以上的煤矿达到二级标准化水平，50%的煤矿达到一级标准化水平；2023年底前，实现煤矿安全生产标准化全面达标，形成一批具有行业引领作用的标杆煤矿。

（3）专项目标：煤矿“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象得到有效遏制，重大隐患排查治理率达到100%，瓦斯、水害、火灾、顶板等重大事故隐患防控能力显著增强，煤矿事故起数和死亡人数持续下降，坚决杜绝重特大事故发生。

二、组织机构与职责

1.组织机构设置

1.1领导小组架构

煤矿企业应成立以矿长为组长、安全副矿长、生产副矿长、总工程师为副组长，各生产区队、职能部门负责人为成员的安全生产标准化建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理科，负责日常工作的组织协调、进度跟踪和信息上报。领导小组每季度至少召开1次专题会议，研究解决标准化建设中的重大问题，确保各项工作有序推进。

1.2专业小组划分

根据煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法，结合煤矿实际生产环节，设立采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理、职业健康、应急救援、调度信息化、地面设施等11个专业小组。各专业小组由分管副矿长担任组长，相关科室技术骨干为成员，负责本专业领域的标准宣贯、隐患排查、整改落实及自评工作。

1.3区队（车间）级机构

各生产区队、辅助区队及车间成立标准化建设执行小组，由区队长（车间主任）任组长，班组长、技术员为成员，负责本单位的标准化具体实施，包括现场作业标准执行、员工培训、隐患整改闭环管理等工作。执行小组每月至少开展2次标准化自查，确保标准落实到每个岗位、每道工序。

2.职责分工

2.1领导小组职责

（1）贯彻落实国家及地方关于煤矿安全生产标准化的法律法规、政策文件及标准要求，审定煤矿安全生产标准化建设规划、实施方案和年度工作计划；（2）统筹协调标准化建设所需的人力、物力、财力资源，保障各项投入到位；（3）研究解决标准化建设中的重大问题，如重大事故隐患整改、关键技术攻关、系统优化等；（4）审定标准化考核结果，对达标情况进行奖惩，推动标准化工作持续改进。

2.2办公室职责

（1）负责领导小组日常事务，组织召开标准化工作会议，整理会议纪要并督促落实；（2）编制标准化建