2025年加强国企资产监管通告与加强国有企业法制建设讲话.docVIP

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加强国企资产监管通告与加强国有企业法制建设发言汇编

加强国企资产监管通告

第一条本规定合用于区属国有独资企业，国家出资额所占比例超过50%，或者实质上拥有控制权区属企业制企业。

经区政府认定，部分区属集体所有制企业也可参照此规定执行。

第二条区国有资产营运企业以国有资产出资人身份对区属国有企业进行详细监督与管理。其重要职责是：

一指导企业建立健全内部财务管理制度，完善企业自我约束机制；

二对企业执行财经法规以及企业财务状况进行监督和检查；

三对企业改制、破产、合并和产权转让等各项改革过程中波及财务活动实行监督管理；

四统筹安排，合理调度区建设改造资金，加强成本核算，提高国有资产运行效益；

五法律、法规和区政府规定其他职责。

第三条区属国有企业应当依法建立和完善法人治理构造，建立健全各项监督管理和风险控制制度。

一财务报表报送与审查制度

区属国有企业应当根据法律、行政法规和财政部门规定，建立健全财务、会计制度，设置会计帐目，进行会计核算，向区国有资产营运企业提供真实完整财务、会计信息。详细报送报表为：季报、六个月报与年度报表。

对年度报表区国有资产营运企业可委托社会中介机构对其财务状况真实性、完整性和合法性进行审查。

二重大事项事前汇报制度

增长或者减少注册资本，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分派利润等重大事项应事先向区人民政府汇报同步报区国有资产营运企业立案，经区政府同意后方能实行。

三投资建设项目分析汇报制度

对重大投资和经区政府委托承担建设改造项目，事前应进行可行性研究，并对盈亏状况、资金拼盘、资金使用计划等作出详细分析，并将分析资料报送区国有资产营运企业，作为此后资金调度参照根据。

四风险控制与奖惩制度

区属国有企业对外合计投资不得超过本企业净资产50%。生产经营资金局限性，资不抵债企业不得对外投资。

亏损、资不抵债、欠缴国家税款、拖欠职工工资和社会劳动保险费企业，不得购置小汽车或者以抵债名义变相购置小汽车。

持续两年亏损，经营状况持续恶化企业其企业领导人不得公费出国考察。

第四条区属集体所有制企业可参照此规定执行。

加强国有企业法制建设发言

结合“五五”普法，注意加强法制宣传教育，大力提高广大国有企业经营管理人员法律素质，树立起法制建设牢固理念。一是“市场竞争、法律先行”理念，企业要充足研究市场竞争中法律环境，对多种市场交易行为都必须事先做好法律论证把关；二是“依法经营、依法管理”理念，企业平常生产经营活动都必须严格依法运转；三是“加强企业法制工作同样可以发明经济效益”理念，企业通过法律风险防备避免多种损失，实际上就是为企业发明经济效益。总之，要引导国有企业全体员工、尤其是各级经营管理人员都认识到违法经营是企业最大风险、守法诚信是企业第毕生命，为国有企业依法贯彻经营责任、履行社会责任扎实思想基础。

2、及时提出国有重点企业法制建设新三年目。

近几年来，国有重点企业法制建设之因此获得了较大成绩，一种重要原因就是我们在20*年终明确提出了中央企业和省级国有重点企业20*年至20*年法制建设三年工作目。通过国资委系统和国有重点企业共同努力，三年工作目在中央企业已经如期实现，在大部分省级国有重点企业也已经实现。不过，面对经济全球化和日趋剧烈国内外市场竞争，怎样更好地运使用方法律资源，将企业法律风险防备机制建设引向深入，仍然是目前国有企业做强做大所必须处理一种重大课题。为此，需要深入分析国有企业改革发展新阶段新状况，精确把握企业法制建设新任务新规定，及时明确国有重点企业法制建设新三年目，将出资人对所出资企业法制建设规定详细化，通过目提出和贯彻，深入依法规范企业经营行为，依法完善企业管理制度，切实维护好国有企业合法权益。

3、继续推进完善企业总法律顾问制度。

企业总法律顾问制度是企业法律顾问制度关键，是企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益制度保障，也是贯彻企业法律顾问职能重要组织形式。在国有重点企业积极推行这项制度，对于建立现代企业制度、完善法人治理构造、强化企业风险管理，更好地实行“走出去”战略，提高企业国际竞争力都具有重要意义。近五年来，国务院国资委大力推进国有重点企业总法律顾问制度建设，53户中央大型企业已所有建立这项制度。湖南、上海、辽宁、河北、江西、湖北等省市积极开展了地方国有重点企业总法律顾问制度试点工作，全国21%省级国有重点企业实行了总法律顾问制度。应当看到，大力推进企业总法律顾问制度建设，不是简单地增长企业领导岗位，而是为了建立起一套更有效地保障企业依法决策、依法经营管理制度体系。因此，继续推进完善总法律顾问制度，重点是围绕总法律顾问岗位切实贯彻有关职责，以此为基础建立健全企业法律顾问组织体系，更好地运使用方法律手段保障和服务于企