欠款项目要不要起诉.docxVIP

引言

建筑行业里，这样的事儿太常见了——明明交了合格的工程、优质的材料，等来的却是含含糊糊的推脱；资金周转的压力如泰山压顶，各方关系处理起来盘根错节......“要不要起诉”的念头就在心里来回打转，这道选择题充满挣扎与考量。

应该诉的情形、诉讼的益处

要起诉

一、项目久托不结

从我的经验来讲，2-3亿的总包项目，稳中有进的结，3-6个月左右能结完。超过了半年，客观上就有点“久”了。

实务中，我见过项目签约已经接近十年，但是结算还是一笔糊涂账，甚至连过程结算都没有，建设单位理由一大堆，结论就是结算出不来。

但是一旦导入诉讼程序，查明结算金额是必要的。或是适用送审价、或是结合其他证据认定、或是通过司法鉴定确定，总会能够解决工程款确定的问题。

实务中通过法庭诉讼解决工程款结算以及争议问题的案件比比皆是，如何进一步筹划就是另一方面的问题了。

二、资金传导异常

上游资金出现问题，并非仅指“上一手”付款异常。这里的“上游”可能是直接合作方，也可能是间接关联的主体，甚至是看似无关但存在实质利益关联的单位。一旦上游资金出现异常波动，哪怕只是细微的迹象，都可能是后续回款危机的前兆。?

?分层拖欠?：分包商受总包计量审批流程制约（如业主认可需1个月），形成总包拖分包、分包再拖劳务的债务链。

应收款冻结?：务中尤其施工行业债务债权关系纷繁复杂，尤其是建投、城投类企业，未及时采取财产保全将导致回款机会丧失。

?支付比例失衡?：支付比例低于合同约定、“背靠背”条款设计的复杂，商票、抵房、抵债支付（这些都是表面上付款了，其实和手上拿着欠条没多大区别）。

危机意识淡薄者，等到项目的应收工程款都被冻结了，才后知后觉。可真到了这一步，一切早已陷入被动——??在“狼多肉少”的困局中，早有敏锐之士果断出击，抢占先机。

三、项目有些“特殊”

部分项目因“特殊”，更容易滋生结算与回款风险，主要包括以下几类：

重点工程：常因“大干快上”?的要求压缩流程，却又面临多重审批、全程监控等限制，易导致管理混乱；

续建工程与半拉子工程：可能遗留大量历史问题，如前期结算不清、责任划分模糊等；

新型模式项目：涉及基金、REITs、创新担保或融资模式的项目，往往交易链条长、参与方多，权利义务关系更复杂，增加了回款不确定性。

“先天不足”：项目匆匆上马，履约的关键问题只是有个框架就凭着一腔热血开干了，结果越干越累，流程走不顺、人员变动频繁、各种问题推诿扯皮。这种就是先天不足、后天又失于防备，不但没补足欠妥之处，问题还越积越多，只能在欠款的泥沼里越陷越深。

四、项目失控

项目失控的典型表现包括成本超支、工期拖延，此外，部分项目还可能出现履约基础的重大变动，例如毫无预兆地删减工程内容、变更材料供应商，或是擅自介入分包分供的招标与履约流程等。

若遭遇项目失控，更稳妥的做法是，结合项目所处的进展阶段与具体情况综合研判，进而找到适配的解决路径。失控的时间越长，项目离收尾越近，诉讼的概率越高。

五、可能丧失优先权

建设工程优先权堪称施工单位手中的“尚方宝剑”，是保障其工程款顺利回收的核心权利。在项目平稳推进阶段，这一权利的价值往往不易凸显；可一旦项目遭遇资金危机，优先权的?“含金量”?便即刻显现--享有优先权的施工单位，几乎能在受偿序列中占据最前端，成为优先获付的对象。唯有在危机时刻，方能彰显建设工程优先权的“英雄本色”。

有部分施工单位在工程款结算后一定时间内不及时确认该权利，导致诉讼过程以及破产程序中极其被动。

索要欠款是第一要务，为了这个目标的实现，优先权是一定需要考虑的问题。是否具有优先权、如何主张、何时主张更需要筹划，谨防“权到用时方恨少”！

诉讼的优势

一、防止工程款被查封

实务中尤其施工行业债务债权关系纷繁复杂，如果不能及时通过司法保全或者执行协助执行上游资金来源，工程款极大可能是处在失控状态，加之建工案件审理周期长，判决生效时，应付工程款已被查封多次，回款难上加难。

二、及时确认优先权

债权顺位的确定并非单一因素决定，而是同时受到法律规定和查封顺序这两个重要因素的影响。在处理债权顺位时，司法机关会综合考虑法定优先权和查封顺序，既要保障法定优先权的实现，又要兼顾查封顺序的公平性。

通过诉讼程序，既能及时确认建设工程优先权的效力，又能有效避免其因逾期等情形而丧失。而关于优先权的行使方式与时机选择，则需进行系统性的筹划与安排。

三、结算金额可能超出你的预期

低价中标与总价包干已成为建筑行业的普遍现象，这让不少施工企业的经营者倍感棘手——?不承接项目，就可能失去市场份额；承接了项目，又往往面临利润微薄甚至亏损的困境。

工程结算与款项支付环节更显被动：建设单位常凭借付款方的强势地位向施工单位施压，要求其在工程款上做出让步；结算审核过程严苛、多级审核蹭蹭加码，加剧了施工单位的利益