第二单元第六课第三框基层群众自治制度.docxVIP

第三框基层群众自治制度

必备知识·认知导学

一、我国基层群众自治的组织形式

1.基层群众自治的含义:人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。

2.农村基层群众自治

(1)自治组织形式:村委会

性质

农村基层群众性自治组织

任务

维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等

产生

由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作

(2)村民自治的有效途径:制定村民自治章程或村规民约,规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务。

3.城市基层群众自治

(1)自治组织形式:居委会

性质

城市基层群众性自治组织

任务

维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等

产生

由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作

(2)居民自治的意义:大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。

二、人民群众直接行使民主权利的生动实践

1.发展基层民主的意义

发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。

2.人民群众直接行使民主权利的实践

(1)民主选举:村(居)委会由本居住地的村(居)民选举产生。农村由村民直接选举,在城市,向更高比例的居民直接选举发展。

(2)民主协商:本着有序参与的原则,让村(居)民合理表达意见和建议,求同存异,找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐。

(3)民主决策

①在农村,关系村民公共利益的事项由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。

②在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。

(4)民主管理:在法律上,基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民;在现实运作中,一般授权给基层群众性自治组织,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化。

(5)民主监督:村(居)委会有一定的权力,必须实行民主监督。通过村务公开、评议工作等多种形式监督。

3.基层群众自治制度的地位与要求

(1)地位:基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。

(2)要求:扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。

教材解读

基层党组织:党肌体的“神经末梢”,是贯彻落实党的理论和路线方针政策的“最后一公里”。要高度重视加强基层党组织建设,把每个基层党组织都锻造成坚强战斗堡垒,推动基层建设全面进步、全面过硬。

教材挖掘

结合教材P65“探究与分享”,村民委员会、村党支部委员会和村务监督委员会三者什么关系。

提示:①村党支部委员会是中国共产党在农村的基层组织,发挥领导核心作用,村民委员会和村务监督委员会接受其领导。

②村务监督委员会负责村民民主理财、监督村务公开等制度的落实。在村党委领导下监督村民委员会工作。

③村民委员会是农村基层群众性自治组织,在村党委领导下,受村务监督委员会监督,办理本村公共事务和公益事业。

明辨是非

1.基层群众自治是人民群众在村(居)委会领导下的治理模式。 (×)

分析:基层群众自治是人民群众在基层党组织领导下的治理模式。

2.民主管理意味着基层群众直接管理公共事务和国家事务。 (×)

分析:民主管理是基层群众管理本居住地区的公共事务、公益事务。我国人民间接管理国家事务。

3.村(居)委会是基层政权。 (×)

分析:村(居)委会不属于我国政权体系。我国地方政权分省、县、乡三级,村(居)委会不属于基层政权。

4.基层自治实践大大调动了基层群众参与政治生活的积极性,提高素质和能力。 (√)

分析:基层自治实践有利于反映群众的意见和建议,调解纠纷,彰显人民当家作主,有利于调动其参与政治生活的积极性,提高素质和能力。

5.村(居)委会成员由村(居)民直接选举产生。 (×)

分析:村委会成员由村民直接选举产生,居委会选举正从过去居民代表选举向更高比例的居民直接选举发展。

6.凡关系村民公共利益的事项都要由村委会集体决定。 (×)

分析:凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定,即由村民会议或村民代表会议决定。

教材探究提示

1.第一个【探究与分享】

提示:(1)这三个机构是层级相同的村级组织。

(2)村务监督委员会是依法设立的村务监督机构,监督村务公开等制度的落实,享有监督村委会的职权。中国共产党李家村支部委员会是全村各项工作的领导核心,李家村村务监督委员会接受李家村支部委员会的领导。

(3)村支部委员会和村委会的组成人员可以交叉任职。村务监督委员会组