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方案

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方案

公益法律服务组织方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

针对公益法律服务“覆盖不足（困难群体触达率＜30%）、资源分散（专业力量整合率＜50%）、服务不持续（长效机制缺失）、效果模糊（需求满足率＜60%）”痛点，构建“覆盖广泛、资源整合、服务专业、效果长效”的组织体系：

短期（1-3个月）：完成服务需求摸底，建立“需求库+资源库”，月度服务困难群体≥200人次，需求响应时效≤48小时；

中期（6-12个月）：实现“重点困难群体覆盖100%、专业资源整合率超80%、服务满意度超90%、需求满足率超85%”；

长期（1-2年）：形成“需求对接-服务落地-效果评估-持续优化”的常态化公益法律服务机制，培育自主运营的公益法律服务团队，无重大服务盲区。

（二）定位

作为保障困难群体合法权益的公益服务载体，破解“重单次服务轻长效覆盖、重资源堆砌轻专业适配、重形式开展轻效果落地”问题。结合“困难群体（低保户/残疾人/农民工/老年人）、高频需求（劳动维权/婚姻家庭/侵权纠纷/法律援助）”，构建“需求诊断-资源整合-服务组织-效果保障”框架，聚焦普惠化、专业化、常态化三大方向，平衡服务覆盖面与专业服务质量。

二、方案内容体系

（一）核心模块与功能适配

需求诊断与体系规划

需求诊断：通过“社区走访、问卷调研、部门联动（民政/残联/工会）”排查困难群体需求，重点识别“农民工欠薪维权、老年人遗产继承、残疾人权益保障、家庭矛盾调解”等高频需求，需求识别率超98%；

目标拆解：按“响应≤48小时、覆盖≥100%、满意度≥90%”设定量化目标，目标可达成率超95%；

体系设计：

组织架构：建立“决策层（公益服务委员会）-执行层（服务协调部/资源整合部/效果评估部）-落地层（社区服务点/线上服务站）”三级架构，职责清晰度超100%；

制度保障：制定“服务组织细则、资源管理办法、效果评估规范”，制度落地率超95%。

分层化服务内容设计

基础公益法律服务（40%）：

法律咨询：通过“线下服务点+线上平台”提供免费咨询，覆盖“劳动纠纷、婚姻家庭、邻里矛盾、侵权赔偿”，咨询解答准确率超95%，月度服务≥200人次；

法律文书：协助困难群体起草“起诉状、申请书、调解协议”等基础法律文书，重点优化“劳动仲裁申请书、离婚协议书”，文书合格率超98%；

普法宣传：针对困难群体开展“定制化普法”，如为农民工讲解“欠薪维权途径”，为老年人讲解“防诈骗+遗产继承”，年度开展宣传活动≥24场，覆盖人数≥5000人次；

专项法律援助服务（35%）：

援助对接：为符合法律援助条件的群体（如经济困难且案件符合援助范围）对接司法行政部门的法律援助中心，协助准备“援助申请材料、证据清单”，援助申请成功率超90%；

案件代理支持：组织公益律师为复杂案件（如群体性欠薪、重大侵权）提供“案件分析、证据收集、调解/仲裁/诉讼支持”，案件胜诉率超80%（根据证据充分度调整）；

矛盾调解：联合“社区居委会、人民调解委员会”开展“家庭矛盾、邻里纠纷”调解，调解成功率超85%；

长效服务保障（25%）：

需求跟踪：对接受服务的困难群体建立“服务档案”，跟踪需求解决进度，定期回访（服务后1个月/3个月），回访覆盖率超90%；

能力建设：为困难群体开展“法律自助能力培训”，如“证据留存技巧、维权流程讲解”，年度培训≥12场，参训群体自主维权能力提升60%；

资源衔接：对接“民政、人社、法院、工会”等部门，推动“服务需求-政策支持-司法保障”的衔接，如为农民工欠薪案件对接劳动监察部门，衔接效率提升50%。

高效化组织实施方式

线下服务组织（40%）：

社区服务点：在困难群体集中的社区设立“公益法律服务点”，每周固定2-3天安排公益律师/法律工作者驻点服务，单次服务时长≤1小时/人，服务点覆盖率超目标社区80%；

流动服务：针对行动不便的困难群体（如残疾人、高龄老人）开展“上门服务”，提供“咨询、文书协助、调解”，月度上门服务≥30人次；

主题活动：在“农民工维权月、老年人权益保护日”等节点开展“主题公益服务活动”，设置“咨询台、案例讲解、材料代收”，单次活动覆盖≥100人次；

线上服务组织（35%）：

线上平台：搭建“公益法律服务小程序/公众号”，支持“需求提交、咨询预约、文书下载、进度查询”，线上咨询响应时效≤24小时，平台月活跃用户≥500人；

远程服务：通过“视频连线、电话沟通”为偏远地区困难