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四川建筑第４４卷第３期经营与管理
政府投资项目投资控制分析
杨利
(泸州白酒产业园区综合服务中心ꎬ四川泸州６４６０００)
【摘要】结合实际以工程造价理论为基础ꎬ基于投资控制的重要性ꎬ简要分析政府投资项目投资控制
的现状ꎬ探索政府投资项目投资控制的方法ꎬ旨在为进一步规范政府投资项目投资控制起到一定的参考
作用ꎮ
【关键词】政府投资ꎻ投资控制ꎻ现状分析ꎻ控制措施
【中图分类号】Ｆ４０７.９【文献标志码】Ａ
０引言系ꎮ同时强化投资源头控制ꎬ实行同类项目造价水平对比ꎬ
倒逼优化初步设计ꎬ全过程的投资动态管理ꎬ以科学决策、规
我国现阶段的政府投资项目投资控制由于前期论证不
范管理、注重绩效、公开透明的原则ꎬ使政府投资项目形成完
够充分、方案设计不尽合理ꎬ项目管理过于粗放及各阶段工
整闭合、系统性机制ꎬ充分发挥政府投资作用ꎬ提高政府投资
作缺乏有效衔接等原因ꎬ造成投资控制出现失控现象ꎮ在实
的效益ꎮ
际工作中ꎬ政府投资项目投资控制普遍存在轻前期重后期的
２.３优化区域营商环境
现象ꎬ往往投资决策阶段、设计阶段的投资控制重视程度不
政府投资在优化区域产业结构、促进地方经济发展的过
够ꎬ通常把施工图预算、竣工结算作为投资控制管理重点ꎬ从
程中ꎬ发挥着不可或缺的作用ꎮ高效益的政府投资项目可以
而导致源头失控ꎮ因此ꎬ从决策阶段、设计阶段、招标阶段及
给当地经济的发展创造良好的营商环境ꎬ同时具有招商引资
施工阶段加强全过程投资控制是十分有必要的ꎬ有助于更好排头兵的作用ꎮ
地发挥政府投资效益及经济社会效益ꎮ
３工程造价管理现状分析
１简述政府投资项目概念与特点
３.１发承包模式选择广
政府投资项目是指由各级行政机关、事业单位组织实
当前适用于政府投资项目发承包模式较多ꎬ如:代建制、
施ꎬ全部投资或部分投资使用本级及上级财政资金、债券资
－－
施工总承包、ＥＰＣ(设计采购施工)、ＰＰＰ(政府和社会资
金、援助捐赠资金、国际组织或国外政府贷款的政府投资工
－
本)、ＢＴ(建设移交)等模式可供选择ꎬ根据项目本身的投
程建设项目ꎬ同时包括政府向国有企业通过资本金注入、投
资规模、项目特点、技术要求、资金筹集等不同因素ꎬ由项目
资补助、贷款贴息等方式进行的投资且投资超过总投资５０％
业主自主选择相应的发承包模式ꎮ其中ꎬ代建制作为政府投
或
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