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方案

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政务法律援助服务方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

聚焦法律援助“申请难、覆盖窄、服务慢、质量不均”痛点，构建“全域覆盖、便捷高效、专业规范、精准惠民”服务体系，达成三大目标：一是短期（1年内），法律援助申请渠道覆盖率100%，困难群众申请受理时限压缩至3个工作日，服务满意度≥90%；二是中期（2-3年），实现“申请-受理-指派-办结-回访”全流程闭环，重点群体（农民工、残疾人、老年人）援助覆盖率≥98%，案件胜诉率提升15%；三是长期（5年），建成“智慧化法律援助”生态，援助服务响应时间≤2小时，群众法律意识显著提升，成为法治社会建设重要支撑。

（二）定位

定位“民生保障型+法治服务型”：破解法律援助“服务碎片化、资源整合弱、专业度不足”问题，结合《法律援助法》要求，打造连接司法行政部门、法律服务机构、受援人的服务中枢，提供“咨询引导、申请受理、案件指派、质量监督”全流程服务，适配困难群众、农民工、小微企业等群体的法律需求。

二、方案内容体系

（一）全范围服务覆盖体系

服务对象精准定位：

重点保障群体：

困难群众：最低生活保障对象、特困供养人员、低收入家庭等，凭相关证明免予经济状况审查；

特殊群体：农民工（欠薪维权）、残疾人、老年人、未成年人、妇女（家庭暴力维权），开辟“绿色通道”，优先受理；

小微企业：经营困难的小微企业，提供合同纠纷、劳动用工等免费法律咨询与案件代理，每年服务≥2000家；

服务事项明确：

民事案件：婚姻家庭、劳动争议、人身损害赔偿、追索劳动报酬等，符合条件的案件100%受理；

刑事案件：犯罪嫌疑人、被告人因经济困难没有委托辩护人的，依法提供法律援助；

行政案件：涉及公民基本权利的行政诉讼、行政复议案件，提供法律咨询与代理服务。

便捷化申请渠道：

线上渠道：

开发“法律援助服务平台”，支持在线申请、材料上传、进度查询，提供智能咨询（AI机器人解答常见法律问题），线上申请占比≥70%；

开通“法律援助热线”（如12348），24小时提供咨询服务，人工坐席响应时间≤30秒；

线下渠道：

在政务大厅、法院、检察院、看守所设立“法律援助工作站”，配备专职人员受理申请；

乡镇（街道）、社区（村）设立“法律援助联络点”，网格员协助收集需求、转交材料，基层覆盖≥100%；

上门服务：

对行动不便的老年人、残疾人，提供上门申请、文书签署等服务，响应时间≤24小时，每年服务≥1000人次。

（二）专业化服务实施体系

案件规范办理：

受理审查：

简化流程：申请材料精简至3项以内（身份证明、案件材料、经济状况证明或特殊群体证明），审查时限≤3个工作日；

免于审查：重点群体凭相关证件直接受理，无需提供经济状况证明；

案件指派：

专业匹配：根据案件类型（如劳动争议、婚姻家庭）指派对应领域的律师，确保专业对口，指派准确率≥95%；

时限要求：民事、行政案件48小时内指派律师，刑事案件24小时内指派；

办理规范：

制定《法律援助案件办理指引》，明确案件调查、证据收集、庭审准备等标准，案件材料完整率≥98%；

重大案件（如群体性欠薪、重大人身损害）实行“一案一专班”，由资深律师牵头办理，确保服务质量。

咨询服务优化：

日常咨询：

线上智能咨询：AI机器人解答常见法律问题（如合同签订、劳动维权），准确率≥90%；

线下专业咨询：在工作站、联络点配备律师或法律工作者，提供面对面咨询，每年服务≥5万人次；

专项咨询：

开展“法律援助进社区、进企业、进乡村”活动，针对农民工欠薪、小微企业合规等主题提供专项咨询，每年开展活动≥100场；

发布“法律风险提示”，针对高发案件类型（如电信诈骗、劳动纠纷）定期推送防范建议，每年发布≥20期。

（三）质量监督保障体系

案件质量管控：

过程监督：

建立“案件跟踪台账”，定期核查案件进度（如证据收集、庭审安排），对超期案件及时督办，督办率100%；

重大案件听证：对争议较大、影响广泛的案件，组织专家评审会，确保办案质量；

结果评估：

案件办结后，通过阅卷、回访受援人、征求办案机关意见等方式评估质量，优秀案件占比≥80%；

建立“差评整改机制”，对不满意案件15个工作日内复盘，整改率100%；

服务质量提升：

律师培训：每年组织法律援助律师开展专业培训（如新法规解读、办案技巧）≥40学时，培训覆盖率100%；

考核激励：对优秀法律援助律师给予表彰、评优优先，将办案质量与律师执业考核挂钩，激发服务积极性。

三、实施方式与方法

（一）全流程实施管理

前期准备（3-6个月）：

需求调研：开展群众与企业法律需求普查，明确重点群体、高发案件类型，形成《法律援助需