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建筑工程项目预算管理流程规范

一、总则

1.1目的与意义

为规范建筑工程项目预算管理行为，提高项目成本控制水平，确保项目资金合理有效使用，保障项目目标的顺利实现，特制定本流程规范。本规范旨在明确项目预算从编制、审核、执行到调整、分析、考核等各环节的管理要求，为项目管理团队提供清晰的操作指引，促进项目经济效益与社会效益的统一。

1.2适用范围

本规范适用于公司所有新建、扩建、改建的建筑工程项目的预算管理工作。项目各参与方，包括但不限于项目部、成本管理部门、财务部门、采购部门及相关协作单位，均应遵照本规范执行。

1.3基本原则

1.目标性原则：预算管理应围绕项目总体目标展开，确保资源投入与项目效益相匹配。

2.全面性原则：预算应覆盖项目从前期准备到竣工验收及保修的全过程，包含所有可能发生的费用。

3.审慎性原则：预算编制应充分考虑各种潜在风险和不确定因素，保持必要的弹性。

4.动态性原则：预算执行过程中应根据实际情况进行动态监控和必要调整，确保预算的适应性和有效性。

5.责权利相结合原则：明确各部门及相关人员在预算管理中的职责、权利和义务，确保预算执行落到实处。

二、预算管理流程规范

2.1项目前期与预算编制准备

2.1.1明确预算目标与依据

项目启动初期，由项目部牵头，会同成本管理部门，根据项目可行性研究报告、初步设计文件、项目立项批复、国家及地方相关政策法规、市场价格信息及类似项目历史数据等，明确项目预算总目标及各阶段分目标。

2.1.2组建预算编制团队与职责分工

成立由项目经理负责，成本、技术、采购、财务等相关部门专业人员组成的预算编制团队。明确团队成员职责：项目经理负责总体协调与决策；成本部门负责预算编制的具体组织与审核；技术部门提供技术方案支持与工程量估算；采购部门提供材料设备价格信息；财务部门负责资金成本测算与融资安排建议。

2.1.3收集与整理基础资料

预算编制团队应全面收集并仔细整理以下基础资料：

*项目相关批准文件（立项、规划、用地等）；

*初步设计图纸、设计说明及技术经济指标；

*现行国家、行业及地方工程建设概预算定额、取费标准、人工工资单价、材料设备价格信息；

*项目所在地的地质、水文、气象等自然条件资料；

*拟采用的施工组织设计或施工方案；

*市场调研获得的主要材料、设备供应商报价及分包商询价；

*其他与项目预算相关的资料。

2.2工程预算编制

2.2.1编制依据与方法选择

预算编制应严格遵循国家及地方现行的计价规范、定额标准和相关政策。根据项目阶段（如可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段）选择适宜的编制方法，如指标估算法、系数估算法、工程量清单计价法等。鼓励采用先进的BIM技术辅助工程量计算与造价分析。

2.2.2确定预算编制范围与深度

明确预算编制的具体范围，包括土建工程、安装工程、装饰装修工程、室外工程、配套设施等。根据项目管理需求及所处阶段，确定预算编制的深度，确保满足项目投资控制、招投标及后续成本管理的要求。

2.2.3工程量计算与单价确定

*工程量计算：依据设计图纸、工程量计算规则，准确计算各分部分项工程的工程量。对工程量清单中的项目特征描述应清晰、准确，避免歧义。

*单价确定：人工、材料、机械台班单价应根据市场行情、定额规定及项目实际情况综合确定。对于主要材料和设备，应进行多方询价比较；对于新工艺、新材料，可参考类似项目或进行专题测算。管理费、利润、规费、税金等应按规定费率计取。

2.2.4分项工程与单位工程预算编制

按照项目划分，依次编制各分项工程、分部工程预算，汇总形成单位工程预算。确保各层次预算之间的衔接与数据准确性。

2.2.5单项工程与建设项目总预算编制

将各单位工程预算汇总，加上工程建设其他费用、预备费、建设期利息（若有）等，编制形成单项工程综合预算及建设项目总预算。

2.2.6预算文件的组成与内部审查

预算文件应包含编制说明、总预算表、单项工程综合预算表、单位工程预算表、分部分项工程量清单与计价表、措施项目清单与计价表、其他项目清单与计价表、主要材料设备价格表等。编制完成后，由预算编制团队进行内部交叉审查，重点检查工程量计算、单价套用、费用计取及逻辑关系的正确性。

2.3工程预算的审核与批准

2.3.1预算审核的目的与组织

预算审核旨在提高预算的准确性、合理性和合规性，有效控制项目投资。预算审核工作由公司成本管理部门牵头组织，必要时可聘请外部专业咨询机构参与。

2.3.2审核内容与方法

审核内容主要包括：编制依据的合规性、工程量计算的准确性、单价确定的合理性、各项费用计取的正确性、预算编制范围的完整性、预备费的充足性等。审核方法可采用全面审核法、重点审核法、对比审核