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2025国考南京市法制审核岗位申论预测卷及答案

注意事项

1.本试卷共5题，总分150分，考试时间为150分钟。

2.请在答题卡上填写准考证号和姓名，并按要求作答。

3.字迹工整，语言流畅，观点明确，逻辑严谨。

第一题（33分）

（1）材料分析题（20分）

阅读以下材料，结合南京市法治政府建设的相关政策文件，分析当前法制审核岗位在推进政府依法行政中面临的主要挑战，并提出改进建议。

材料：

近年来，南京市持续推进法治政府建设，法制审核工作不断完善。2023年，南京市印发《关于进一步规范政府法律顾问制度的实施意见》，要求重大行政决策必须经法制审核后方可实施。然而，在实际工作中仍存在以下问题：

-部分行政机关对法制审核重视不足，存在“重决策、轻审核”现象；

-法制审核队伍专业能力参差不齐，部分人员缺乏实务经验；

-法制审核流程不够标准化，导致审核效率低下；

-新型行政决策方式（如电子政务、人工智能决策）的法律风险审核机制尚未完善。

要求：

1.概括当前法制审核岗位面临的主要挑战（10分）；

2.提出改进法制审核工作的具体建议（10分）。

（2）应用文写作题（13分）

假设你为南京市司法局法制审核处工作人员，现需起草一份《关于规范市区行政机关重大行政决策法制审核工作的指导意见》，明确审核范围、流程及责任主体，请完成草拟工作。

第二题（25分）

（1）文章论述题（25分）

结合南京市法治政府建设实践，论述“科技赋能法治审核”的必要性与可行性，并提出具体实施路径。

要求：

1.观点明确，逻辑严谨；

2.结合实际案例或政策文件；

3.字数在800—1000字之间。

第三题（28分）

（1）情景模拟题（28分）

假设你作为南京市某区法制审核人员，接到该区农业农村局的通知，要求审核一项“关于调整农村集体土地流转审批流程的行政决策草案”。该草案简化了审批程序，但可能引发以下法律风险：

-部分条款与《农村土地承包法》存在冲突；

-流转程序过于简化，可能损害农民权益；

-缺乏对土地用途变更的明确监管机制。

要求：

1.撰写一份法制审核意见书，指出法律风险并提出修改建议（20分）；

2.说明如何与农业农村局沟通协调，确保审核意见被采纳（8分）。

第四题（32分）

（1）调研报告题（32分）

假设你受命参与南京市法治政府建设调研，需重点考察“基层行政执法中的法制审核困境”。请你设计一份调研提纲，明确调研对象、内容和方法，并撰写调研报告的框架。

要求：

1.调研提纲需包含调研目的、对象、内容、方法等要素（12分）；

2.调研报告框架需包含问题分析、对策建议等部分（20分）。

第五题（30分）

（1）政策解读题（30分）

阅读以下政策文件节选，结合南京市实际情况，分析《江苏省行政程序规定》中“重大行政决策程序”对法制审核工作的具体影响，并提出完善建议。

材料节选：

《江苏省行政程序规定》第三十二条规定：“行政机关作出重大行政决策前，应当对决策草案进行合法性审查。合法性审查由法律顾问或者法制机构承担，审查意见应当作为决策的重要依据。”

材料补充：

南京市部分行政机关仍存在“先决策、后审核”现象，法制审核的权威性不足。

要求：

1.解读政策的核心内容及其对法制审核工作的意义（15分）；

2.结合南京市实际，提出完善法制审核工作机制的建议（15分）。

参考答案及解析

第一题（33分）

（1）材料分析题（20分）

主要挑战（10分）

1.行政机关重视不足。部分部门将法制审核视为形式化流程，未将其纳入决策前置程序，导致审核意见被架空。

2.专业能力参差不齐。法制审核人员多为兼职，缺乏系统培训，对新型法律风险（如数据合规、人工智能决策）识别能力不足。

3.审核流程不标准。各机关审核标准不一，部分采用“经验式”审核，缺乏统一的技术支撑，影响效率。

4.科技支撑不足。电子政务、区块链等新技术在法制审核中的应用滞后，无法应对数字化决策的法律风险。

改进建议（10分）

1.强化制度约束。将法制审核纳入绩效考核，明确未通过审核的决策不得实施，提升部门重视程度。

2.加强队伍建设。建立专业化法制审核人才库，定期开展实务培训，引入数据合规、人工智能法务等新兴领域专家。

3.标准化审核流程。制定《南京市重大行政决策法制审核操作规程》，统一审核要点，推广电子化审核平台。

4.科技赋能审核。开发智能审核系统，自动识别法律冲突、程序瑕疵，辅助人工审核，提高效率。

（2）应用文写作题（13分）

《关于规范市区行政机关重大行政决策法制审核工作的指导意见》

一、审核范围

1.涉及重大公共利益、民生福祉的决策；

2.涉及公民、法人或其他组织重大权益的决策；

3.需报批或备案的决策草案。

二