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煤炭企业安全生产标准手册

前言

煤炭工业作为国家能源体系的重要基石，其安全生产不仅关系到企业的可持续发展，更直接关乎从业人员的生命健康与家庭幸福，维系着社会的和谐稳定。本手册旨在为煤炭企业提供一套系统、全面、具有实操性的安全生产标准指引，通过规范管理行为、优化作业流程、强化风险防控，引导企业建立健全安全生产长效机制，从根本上提升安全生产保障能力，坚决遏制重特大事故发生，推动煤炭行业安全、高效、绿色发展。

本手册依据国家现行安全生产法律法规、标准规范，并结合煤炭行业生产特点与实践经验编制而成。全体从业人员必须认真学习、严格遵守、熟练掌握并自觉运用本手册规定，将安全生产理念深植于心、外化于行，共同构筑企业安全生产的坚固防线。

第一篇总则

1.1目的与依据

为加强煤炭企业安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员的安全与健康，保护企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等相关法律法规及行业标准，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于本企业所属各煤矿、洗煤厂及相关附属单位的安全生产管理活动。所有在本企业从事生产经营活动的人员，以及进入生产区域的外来人员，均须遵守本手册的规定。

1.3安全生产方针与原则

1.3.1企业安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。

1.3.2安全生产原则：

a)以人为本，生命至上。把保障从业人员的生命安全和身体健康作为首要任务。

b)安全发展，依法依规。严格遵守国家安全生产法律法规，将安全贯穿于生产经营全过程。

c)党政同责，一岗双责。企业各级党组织、主要负责人及各级管理人员对安全生产工作共同承担责任，各岗位人员对本岗位安全生产负直接责任。

d)全员参与，齐抓共管。建立健全安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全职责，形成全员参与的安全生产管理格局。

e)风险预控，源头治理。坚持关口前移，强化风险辨识、评估与管控，及时消除事故隐患。

f)科技兴安，持续改进。积极采用先进的安全技术、装备和管理方法，不断提升安全生产管理水平。

第二篇组织机构与职责

2.1安全生产组织领导

企业应设立由主要负责人任主任，相关分管负责人、各职能部门及工会负责人为成员的安全生产委员会（简称安委会），作为企业安全生产工作的最高决策和协调机构。安委会定期召开会议，研究解决安全生产重大问题。

2.2安全生产管理机构设置

企业应设立专门的安全生产管理部门，配备足够数量且具备相应专业能力的专职安全生产管理人员。各基层单位（如煤矿、车间）应设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。

2.3安全生产责任制

2.3.1企业应建立覆盖所有部门、所有岗位的安全生产责任制，明确从主要负责人到一线作业人员的安全生产职责、权限和考核标准。

2.3.2主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，履行法律法规规定的各项职责。

2.3.3分管安全生产工作的负责人对本企业安全生产工作负直接领导责任；其他分管负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。

2.3.4各职能部门负责人对本部门职责范围内的安全生产工作负责。

2.3.5班组长是本班组安全生产第一责任人，对本班组的安全生产工作负直接管理责任。

2.3.6岗位作业人员对本岗位的安全生产负直接操作责任，严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。

2.3.7安全生产责任制应定期进行评审和修订，并纳入各级人员的绩效考核。

第三篇安全生产基础管理

3.1安全生产投入保障

企业应建立安全生产投入长效机制，按照国家规定提取和使用安全生产费用，确保足额投入用于改善安全生产条件、安全培训、隐患治理、安全防护用品配备、应急救援等方面。安全生产费用应专款专用，不得挪作他用。

3.2法律法规与标准管理

企业应建立健全安全生产法律法规、标准规范的获取、识别、传达、培训和执行机制，确保及时了解和掌握最新的相关要求，并将其融入企业安全生产管理制度和操作规程中。

3.3安全生产教育与培训

3.3.1企业应制定安全生产教育培训计划，对所有从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

3.3.2新员工上岗前必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

3.3.3对调整工作岗位、离岗半年以上重新上岗的从业人员，以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，必须进行相应的车间级和班组级安全教育培训。

3.3.4特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资