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研究报告

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企业数字化转型支持的政策文件整理

一、政策背景与目标

1.1政策制定背景

(1)随着全球数字化转型的浪潮席卷各个行业，我国企业面临着前所未有的机遇与挑战。近年来，我国数字经济规模持续扩大，已成为推动经济增长的重要引擎。据《中国数字经济发展白皮书》显示，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达到38.6%，数字经济已成为我国经济增长的新动能。然而，在数字化转型过程中，我国企业普遍存在数字化程度不高、创新能力不足、产业链协同性不强等问题，制约了企业竞争力的提升。

(2)据中国信息通信研究院发布的《中国数字化转型指数报告》显示，2020年我国企业数字化转型指数为50.2，其中中小企业数字化转型指数仅为47.5，低于大型企业。这表明，我国企业在数字化转型过程中存在明显的“数字鸿沟”。此外，据《中国制造业数字化转型白皮书》指出，我国制造业数字化转型过程中，约70%的企业面临技术瓶颈，约60%的企业面临人才短缺问题。这些问题不仅影响了企业的生产效率，也制约了我国制造业的转型升级。

(3)针对上述问题，我国政府高度重视企业数字化转型，将其作为推动经济高质量发展的重要战略。近年来，国家层面出台了一系列政策文件，如《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》、《关于推动数字产业化和产业数字化的指导意见》等，旨在引导企业加快数字化转型步伐。同时，地方政府也纷纷出台配套政策，如北京市发布的《关于推动北京市数字经济发展的实施方案》、上海市发布的《上海市推进数字化转型实施方案（2020-2022年）》等，为企业数字化转型提供有力支持。然而，在政策实施过程中，仍需进一步加大力度，确保政策落地生根，助力企业实现高质量发展。

1.2政策制定目标

(1)本政策制定的核心目标是推动我国企业实现全面数字化转型，提升企业核心竞争力，助力经济高质量发展。根据《中国数字经济白皮书》的数据，到2025年，我国数字经济规模预计将达到60万亿元，占GDP比重将达到50%以上。为实现这一目标，政策将重点支持企业进行数字化转型，通过提升数字化水平，优化生产流程，提高运营效率，降低成本，增强市场竞争力。

(2)具体而言，政策制定的目标包括：一是促进企业技术创新，提升数字化研发能力。通过鼓励企业加大研发投入，支持企业引进和培养数字化人才，推动企业应用先进的信息技术，如人工智能、大数据、云计算等，实现产品和服务创新。例如，政策将支持企业参与国家重点研发计划，对在数字化技术研发上取得突破的企业给予资金奖励。

(3)二是优化产业结构，推动产业升级。政策将引导企业通过数字化转型，实现产业链上下游的协同发展，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。例如，政策将支持企业参与“互联网+”行动计划，推动制造业与互联网深度融合，培育一批具有国际竞争力的数字化企业。三是提高企业国际化水平，拓展国际市场。通过政策引导，帮助企业利用数字化手段拓展海外市场，提升企业在全球价值链中的地位。据《中国制造业企业国际化发展报告》显示，2020年我国制造业企业对外直接投资达到840亿美元，政策将助力更多企业实现国际化发展。

1.3政策适用范围

(1)本政策适用于我国境内所有依法登记注册的企业，包括国有企业、民营企业、外资企业等。无论企业规模大小、行业领域，均可根据自身实际情况申请相关支持。根据《中国企业统计年鉴》的数据，我国企业数量已超过5000万户，其中中小企业占比超过99%。政策旨在为这些企业提供数字化转型支持，助力各类企业共同发展。

(2)政策支持范围覆盖国民经济各行业领域，包括但不限于制造业、服务业、农业、建筑业等。例如，在制造业领域，政策将支持传统制造业企业进行智能化改造，提升生产效率和产品质量；在服务业领域，政策将鼓励企业利用大数据、云计算等技术，创新服务模式，提高服务水平。据《中国产业发展报告》显示，政策实施后，预计将有超过80%的企业受益于数字化转型。

(3)政策还特别关注中小企业数字化转型。中小企业在国民经济中占据重要地位，但普遍存在数字化程度低、融资难等问题。为此，政策将提供针对性的支持措施，如降低企业数字化转型的成本，提供融资支持，加强数字化人才培养等。例如，政策将设立专项资金，对中小企业进行数字化改造给予补贴，以减轻企业负担，促进中小企业快速发展。

二、支持措施与方向

2.1数字化基础设施建设

(1)数字化基础设施建设是推动企业数字化转型的基础。政策将重点支持建设高速、稳定、安全的网络基础设施，提升网络覆盖范围和质量。根据《中国互联网发展统计报告》，截至2020年底，我国固定宽带网络用户数达到4.96亿户，移动宽带用户数达到13.96亿户。未来，政策将推动5G、IPv6等新一代信息基础设