马鞍山市十五五”规划研究报告.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

马鞍山市十五五”规划研究报告

一、规划背景与意义

1.1马鞍山市发展现状分析

马鞍山市作为安徽省重要的工业城市，近年来在经济、社会、文化等多个方面取得了显著成就。经济结构持续优化，产业转型升级步伐加快，形成了以钢铁、汽车、化工等为主导的产业结构。2019年，马鞍山市地区生产总值达到1300亿元，同比增长7.5%，增速位居安徽省前列。工业增加值增速达到9.2%，其中钢铁产业增加值增速达到8.5%。服务业发展迅速，增加值增速达到8.7%，占GDP的比重逐年上升。

在城市建设方面，马鞍山市大力推进新型城镇化，城市面貌日新月异。城市规划体系不断完善，城市功能逐步提升，城市形象和品质显著提高。截至2020年底，马鞍山市城区人口达到150万人，城镇化率超过75%。城市基础设施建设不断加强，交通网络日益完善，公共交通服务水平不断提高。同时，马鞍山市高度重视生态环境保护，大力推进生态文明建设，空气质量持续改善，生态环境质量稳步提升。

在社会事业发展方面，马鞍山市始终坚持教育优先发展战略，全面提升教育质量。全市教育体系不断完善，教育资源分配更加均衡，教育公平取得显著成效。医疗卫生服务体系不断完善，医疗服务能力显著增强，人民群众健康水平不断提高。此外，社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险和医疗保险覆盖面不断扩大，扶贫工作取得显著成效，为全面建设社会主义现代化城市奠定了坚实基础。

1.2马鞍山市面临的机遇与挑战

(1)马鞍山市在“十五五”规划期间面临着诸多发展机遇。首先，国家战略的深入实施为马鞍山市提供了广阔的发展空间。长三角一体化发展战略为马鞍山市融入区域经济合作提供了重要机遇，有助于推动产业升级和城市功能提升。其次，随着我国经济转型升级，马鞍山市的钢铁、汽车等传统产业正逐步向高端化、智能化、绿色化方向发展，为产业升级带来了新的动力。此外，马鞍山市地处长三角地区，拥有丰富的旅游资源，发展文化旅游产业具有巨大潜力。

(2)然而，马鞍山市在发展过程中也面临着一系列挑战。首先，经济结构调整压力较大。传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业培育和成长尚需时间，导致经济结构偏重，抗风险能力较弱。其次，资源环境约束日益突出。随着工业化和城镇化进程的加快，资源消耗和环境污染问题日益严重，对马鞍山市的可持续发展构成挑战。此外，马鞍山市在科技创新、人才引进等方面与先进地区相比仍存在一定差距，制约了城市整体竞争力的提升。

(3)面对机遇与挑战，马鞍山市需要充分发挥自身优势，积极应对挑战。一是要加快产业结构调整，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升产业链水平。二是要加强环境保护，实施绿色发展战略，推进生态文明建设。三是要加大科技创新力度，提升科技创新能力，培养和引进高层次人才。四是要深化改革开放，优化营商环境，增强城市综合竞争力。通过这些举措，马鞍山市有望在“十五五”规划期间实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化城市奠定坚实基础。

1.3制定“十五五”规划的意义

(1)制定马鞍山市“十五五”规划具有重要的战略意义。首先，规划是马鞍山市未来五年发展的行动指南，它明确了马鞍山市的发展目标、战略任务和实施路径，为全市经济社会发展提供了清晰的蓝图。通过制定规划，可以确保马鞍山市的发展方向与国家战略相一致，同时结合地方实际，有针对性地推动经济发展、社会进步和生态环境保护。

(2)“十五五”规划对于推动马鞍山市经济社会高质量发展具有重要意义。规划将有助于优化产业结构，加快新旧动能转换，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，从而提升城市的产业竞争力和创新能力。同时，规划还将促进城乡一体化发展，提高城市品质，改善民生福祉，推动马鞍山市向更加宜居、宜业、宜游的现代城市迈进。此外，规划的实施还将有助于马鞍山市在长三角地区发挥更加积极的作用，推动区域经济一体化发展。

(3)制定“十五五”规划对于加强马鞍山市的规划管理和决策科学化具有重要意义。规划将有助于提高政府治理能力和水平，通过科学规划，实现资源的合理配置和优化布局。规划的实施将有助于强化政策引导，确保各项政策措施的有效落实，提高政策执行力和公共服务水平。同时，规划还将加强社会公众参与，增强规划的透明度和公众满意度，形成政府、市场、社会共同参与的发展格局。总之，制定“十五五”规划对于马鞍山市实现可持续发展、全面建设社会主义现代化城市具有深远的历史意义和现实意义。

二、规划目标与原则

2.1发展目标

(1)马鞍山市“十五五”规划的发展目标设定为：地区生产总值年均增长7%以上，力争达到1800亿元；工业增加值年均增长8%，力争达到1600亿元；服务业增加值年均增长8.5%，占比提升至55%。以钢铁、汽车、新材料等为主导的产业结构优化升级，高新技术产业增加值占比达到3