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研究报告

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建材工业“十五五”发展规划通过专家论证

一、总体要求与发展目标

1.发展指导思想

(1)在新的历史时期，建材工业作为国民经济的重要支柱产业，肩负着推动建筑行业绿色低碳发展、满足人民群众美好生活需要的重要使命。根据我国“十四五”规划纲要，建材工业发展指导思想应坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为驱动，以绿色低碳为方向，以市场需求为导向，加快转型升级，提升产业竞争力，推动建材工业高质量发展。

(2)具体而言，发展指导思想应包括以下几个方面：一是坚持创新驱动，加大研发投入，推动建材工业从传统产业向高新技术产业转型升级；二是坚持绿色发展，推动建材工业节能减排，提高资源利用效率，促进生态文明建设；三是坚持市场导向，优化产业结构，提高产品附加值，满足多样化市场需求；四是坚持开放合作，积极参与国际竞争与合作，提升我国建材工业的国际影响力；五是坚持以人为本，关注员工福祉，构建和谐劳动关系，实现可持续发展。

(3)为实现上述指导思想，我国建材工业需在以下方面采取具体措施：首先，加大科技创新力度，支持企业研发新技术、新产品，提升行业整体技术水平；其次，推动产业结构调整，淘汰落后产能，发展高端、绿色、智能化建材产品；再次，加强节能减排，推广清洁生产技术，提高资源利用效率，降低污染物排放；此外，完善市场体系，规范市场秩序，提升品牌影响力，提高产品竞争力；最后，加强国际合作，积极参与国际标准制定，提升我国建材工业的国际地位。通过这些措施，我国建材工业将实现高质量发展，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。以某建材企业为例，通过引进国外先进技术，研发出高性能、低能耗的新型建筑材料，不仅提高了企业竞争力，也为我国建材工业转型升级提供了有力支撑。

2.发展原则

(1)发展原则首先强调坚持创新驱动，将科技创新作为建材工业发展的核心动力。这要求企业加大研发投入，鼓励技术创新和产品升级，推动建材工业向高端化、智能化、绿色化方向发展。具体措施包括设立创新基金，支持关键技术研发，建设产业技术创新平台，以及与高校、科研院所开展合作，促进科技成果转化。

(2)其次，坚持绿色发展原则，将生态文明建设融入建材工业发展全过程。这意味着要严格遵循节能减排要求，推广低碳技术和清洁生产，提高资源利用效率，减少环境污染。同时，推动绿色建材的研发、生产和应用，促进循环经济发展，实现经济效益和环境效益的双赢。例如，通过推广使用再生骨料、节能门窗等绿色建材，可以有效降低建筑能耗，减少碳排放。

(3)此外，坚持市场导向原则，以满足市场需求为出发点，优化产业结构，提高产品竞争力。这要求建材企业密切关注市场动态，加强市场调研，调整产品结构，提升产品质量和服务水平。同时，鼓励企业参与国际竞争，提高国际市场份额。政府层面则应完善产业政策，优化营商环境，为企业发展提供有力支持。通过这些措施，建材工业将更好地适应市场需求，实现可持续发展。

3.发展目标与主要任务

(1)发展目标方面，建材工业“十五五”规划旨在实现产业规模和质量的双重提升。具体目标包括：到2025年，建材产业增加值年均增长8%以上，行业总产值达到XX万亿元；绿色建材比重达到60%以上，节能减排成效显著；智能制造水平显著提高，行业整体技术水平达到国际先进水平。

(2)主要任务之一是推进产业结构优化升级。这包括加快淘汰落后产能，支持企业技术改造和产品创新，发展高端、绿色、智能化建材产品。此外，要加强产业链协同，推动上下游企业融合发展，培育一批具有国际竞争力的建材企业集团。

(3)第二项主要任务是强化创新能力建设。这要求加大研发投入，建设一批国家级、省级研发平台，鼓励企业承担国家、省级重点科研项目。同时，加强人才队伍建设，培养一批行业领军人才和高级技术人才，提升建材工业整体创新能力。通过这些任务的实施，为建材工业的长期发展奠定坚实基础。

二、产业结构调整与转型升级

1.产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级是建材工业“十五五”规划的核心任务之一。当前，我国建材产业结构存在一定的不合理现象，如产能过剩、产品同质化严重等问题。为此，规划提出将产业结构调整作为首要任务，通过优化资源配置，推动产业向高端化、绿色化、智能化方向发展。

据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国建材行业规模以上企业数量超过3万家，其中，高端建材产品产值占比仅为20%左右，与发达国家相比存在较大差距。为改变这一现状，规划提出要加快淘汰落后产能，到2025年，落后产能占比将降低至10%以下。同时，支持企业加大研发投入，