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2025【合同管理局业务表格格式条款备案申请书】合同管理局合同格式条款规范化实施方案

正文

第一章总则

第一条制定目的

为规范合同格式条款的制定、备案及实施，维护合同双方的合法权益，促进合同公平、公正，防止因合同格式条款不当引发的纠纷，依据《中华人民共和国合同法》《合同违法行为监督处理办法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本实施方案。

第二条适用范围

本实施方案适用于本市行政区域内所有单位、组织或个人在制定、使用合同格式条款时的备案和规范化管理工作。凡涉及合同格式条款的制定、使用、备案，均应遵守本实施方案。

第三条基本原则

公平原则：合同格式条款应公平合理，不得单方面加重合同相对人的义务或减轻自身责任。

合法性原则：合同格式条款应符合国家法律法规及地方性法规，不得包含任何违法内容。

透明性原则：合同格式条款应清晰明确，避免模糊表述，确保合同相对人能够充分理解其权利义务。

可操作性原则：合同格式条款应具备实际操作性，不得因条款不合理导致合同无法履行。

第二章合同格式条款的制定

第四条制定主体

合同格式条款的制定主体应为具有独立法人资格的单位或组织，制定人应对条款的合法性和公平性负责。

第五条制定要求

合法性审查：制定合同格式条款前，应进行合法性审查，确保条款内容符合国家法律法规及地方性法规。

公平性评估：制定合同格式条款时，应评估条款的公平性，避免单方面加重合同相对人义务或减轻自身责任。

征求意见：对于涉及公众利益或可能引发争议的合同格式条款，制定人应征求相关方意见，并进行必要的修改和完善。

第六条条款内容规范

基本条款：合同格式条款应包含合同双方的基本信息、合同标的、权利义务、违约责任、争议解决等内容。

特殊条款：对于涉及消费者权益、劳动权益等特殊领域的合同格式条款，应特别注意其合法性、公平性及合理性。

格式要求：合同格式条款应使用清晰、简洁的语言，避免使用专业术语或模糊表述，确保合同相对人能够理解。

第三章备案管理

第七条备案主体

合同格式条款的备案主体为合同格式条款的制定人。制定人应在合同格式条款制定完成后，及时向合同管理局提交备案申请。

第八条备案程序

申请提交：制定人应填写《合同格式条款备案申请书》，并附相关材料，包括合同格式条款文本、合法性审查意见、公平性评估报告等。

受理与审查：合同管理局收到备案申请后，应进行形式审查和内容审查。形式审查包括对申请材料的完整性、规范性的检查；内容审查包括对合同格式条款的合法性、公平性及合理性的评估。

备案登记：经审查符合备案要求的合同格式条款，合同管理局应予以备案登记，并发给《合同格式条款备案证明》。

第九条备案要求

及时备案：制定人应在合同格式条款制定完成后30日内提交备案申请，逾期未备案的，合同管理局有权要求其限期改正，逾期不改正的，将予以通报批评或行政处罚。

年度更新：合同格式条款备案后，如遇法律法规变化或实际情况需要修改，制定人应及时更新条款，并重新提交备案申请。

第四章规范化实施

第十条规范化要求

条款公示：制定人应在其官方网站、营业场所或其他便于合同相对人知晓的途径公示合同格式条款，并明确告知合同相对人可以查阅备案编号及相关信息。

解释义务：合同相对人对合同格式条款有疑问的，制定人应主动进行解释说明，不得拒绝或推诿。

争议处理：在合同履行过程中，如因合同格式条款引发争议，制定人应积极与合同相对人协商解决；协商不成的，应依法通过调解、仲裁或诉讼途径解决。

第十一条监督管理

日常监管：合同管理局应加强对合同格式条款备案的日常监管，定期对备案的合同格式条款进行抽查，确保其合法性和公平性。

举报处理：任何单位或个人发现合同格式条款存在违法或不公平问题的，均可向合同管理局举报。合同管理局接到举报后，应依法进行调查，并根据调查结果作出相应处理。

信用惩戒：对于违反本实施方案，拒不备案或备案后仍存在违法、不公平条款的制定人，合同管理局将纳入信用黑名单，并依法予以惩戒。

第五章法律责任

第十二条违法行为的处理

备案义务人责任：对于未按规定提交备案申请或备案内容不符合要求的，合同管理局可责令其限期改正，并处以罚款；情节严重的，可依法吊销营业执照。

合同相对人权益保护：因合同格式条款违法或不公平导致合同相对人权益受损的，制定人应依法承担相应的法律责任，包括赔偿责任。

监督管理部门责任：合同管理局及其工作人员在备案审查过程中滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条争议解决

因本实施方案的实施引发的争议，由双方当事人协商解决；协商不成的，可依法通过调解、仲裁或诉讼途径解决。

第六章附则

第十四条补充协议

本实施方案未尽事宜，依照相关法律法规及地方性法规执行。必要时，