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《政务服务码系统接口要求》标准立项报告

TechnicalRequirementsforGovernmentServiceCodeSystemInterface:ProjectInitiationReport

摘要

随着数字政府建设的深入推进，互联网+政务服务已成为提升国家治理能力现代化的重要抓手。本报告围绕《政务服务码系统接口要求》标准立项工作，系统阐述了标准制定的背景、目的意义、适用范围及主要技术内容。当前，各地区各部门在政务服务码应用方面已积累丰富实践经验，但存在接口不统一、系统兼容性差、数据共享困难等问题。通过制定统一的技术接口标准，能够有效提升政务服务码的通用性和互操作性，降低系统集成与运营成本，为企业和群众提供更加便捷高效的政务服务。本标准的制定将填补政务服务码系统接口标准化空白，为构建全国统一的数字身份认证体系奠定技术基础，对推动政务服务数字化转型、优化营商环境具有重要战略意义。

关键词：政务服务码；系统接口；标准化；数字政府；互联网+政务服务；互操作性；数字身份认证

Keywords:GovernmentServiceCode;SystemInterface;Standardization;DigitalGovernment;Internet+GovernmentServices;Interoperability;DigitalIdentityAuthentication

1.引言

近年来，党中央、国务院高度重视互联网+政务服务工作，大力推进数字政府、数字社会建设，以数字化转型整体驱动治理方式、生产方式和生活方式变革。根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》和《十四五数字经济发展规划》等政策文件要求，建立统一规范的政务服务码技术标准体系已成为当务之急。

当前，各地区各部门积极探索建设多码融合在政务和公共服务中的应用模式，为企业和群众便捷办事提供了较好支撑，取得了较好的社会效益，也为国家层面的多码融合规范积累了丰富的实践技术经验。然而，由于缺乏统一的技术接口标准，各地区政务服务码系统存在接口协议不一致、数据格式不统一、安全规范各异等问题，导致系统间互联互通困难，重复建设现象严重，既增加了政府财政支出，也给群众跨区域办事带来不便。

通过标准化进一步加强码的通用性，扩展服务范围，降低集成、建设和运营成本，是便利群众工作生活，优化营商环境，提升国家治理体系和能力的应有举措。本标准立项正是基于这一背景，旨在建立全国统一的政务服务码系统接口技术规范，为政务服务数字化转型提供标准支撑。

2.范围与主要技术内容

2.1标准范围

本标准规定了政务服务码服务接口的接口规则、接口说明和接口应用。适用于个人信息相关应用系统的设计、开发和系统集成。具体涵盖以下方面：

1.接口规则：明确政务服务码系统接口的基本架构、通信协议、数据格式、安全机制等通用技术要求，确保不同系统间的互联互通。

2.接口说明：详细定义各类接口的功能描述、参数定义、调用方法、返回结果等技术细节，为系统开发人员提供明确的技术指导。

3.接口应用：规定接口在具体政务场景中的应用规范，包括身份认证、业务办理、信息查询、数据交换等典型应用场景的技术实现方案。

本标准适用于各级政务服务平台、政府部门业务系统、公共服务机构信息系统以及其他需要与政务服务码系统进行对接的各类应用系统。

2.2主要技术内容

本标准的主要技术内容包括但不限于以下方面：

接口架构规范：采用分层设计理念，定义政务服务码系统的接口架构，包括接入层、业务层、数据层等不同层次的接口技术要求。参考GB/T28181《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》等国家标准的设计理念，确保系统架构的科学性和扩展性。

数据格式标准：统一规定接口传输数据的格式规范，包括数据结构、编码规则、数据类型等技术要求。采用JSON等通用数据交换格式，确保数据的可读性和互操作性。同时，参照GB/T35273《信息安全技术个人信息安全规范》的要求，对敏感信息进行特殊处理。

安全技术要求：建立完善的接口安全机制，包括身份认证、访问控制、数据加密、安全审计等功能要求。采用国产密码算法保障数据传输安全，符合《中华人民共和国密码法》相关规定。

性能与可靠性要求：规定接口的性能指标，包括响应时间、并发处理能力、可用性等关键技术参数。确保系统在高并发场景下的稳定运行，支持7×24小时不间断服务。

兼容性要求：确保接口与现有主流技术平台和系统的兼容性，支持多种操作系统、开发语言和数据库环境，降低系统集成难度。

3.标准制定参与单位

国家政务服务平台运营中心

国家政务服务平台运营中心作为本标准制定的主要参与单位，是国家政务服务平台的建设、运营和