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2025国考南京市海洋管理岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括题（共3题，每题10分）

1.题目（10分）：

某市海洋局近期收到大量关于海岸线开发、渔业资源保护、海洋环境治理等方面的群众投诉。请根据给定材料，概括当前南京市海洋管理面临的主要问题，并分析问题产生的原因。

答案：

主要问题：

（1）海岸线开发过度：部分沿海地区违规占用生态红线区域，导致海岸生态受损，生物多样性下降。

（2）渔业资源过度捕捞：传统渔船数量仍较多，部分渔民采用禁用渔具，导致渔业资源枯竭，渔民生计受影响。

（3）海洋环境污染加剧：工业废水直排、船舶污染物未达标排放，加剧近海富营养化，威胁海洋生态系统。

（4）海洋管理法规执行不力：部分企业偷排偷放，监管力量不足，处罚力度较弱，违法成本低。

原因分析：

（1）经济发展与生态保护矛盾：地方政府为追求GDP增长，忽视海洋生态保护，审批流程宽松。

（2）监管体系不完善：基层执法人员短缺，技术设备落后，难以实现全海域动态监控。

（3）渔民转型困难：传统渔业收入下降，部分渔民为生计违规捕捞，缺乏替代性产业支持。

（4）公众参与度低：市民对海洋保护意识薄弱，投诉渠道不畅，问题发现滞后。

2.题目（10分）：

根据给定材料，概括南京市在海洋生态修复工作中的主要做法及成效。

答案：

主要做法：

（1）实施生态补偿机制：对退养渔塘、生态修复项目给予资金补贴，鼓励渔民参与生态保护。

（2）建设人工鱼礁：在近海投放人工鱼礁，改善渔业栖息地，提升渔业资源密度。

（3）加强陆源污染治理：划定入海排污口清单，强化工业废水处理，推进船舶污染物接收设施建设。

（4）推广生态养殖技术：引导养殖户采用循环水养殖、稻渔综合种养模式，减少污染排放。

成效：

（1）水质改善：长江口水质劣Ⅴ类断面减少，近岸海域水质达标率提升。

（2）生物多样性恢复：部分珍稀物种如江豚、丹顶鹤的种群数量明显增加。

（3）渔民增收：生态旅游、海珍品养殖等新产业带动渔民收入增长，2023年相关产业产值超5亿元。

（4）公众意识提升：通过科普宣传，市民对海洋保护的参与度提高，志愿者数量增长40%。

3.题目（10分）：

阅读材料，总结南京市在海洋防灾减灾方面的制度建设与创新举措。

答案：

制度建设：

（1）制定《南京市海洋灾害应急预案》：明确台风、赤潮、海啸等灾害的分级响应机制。

（2）建立海洋灾害监测网络：整合气象、水文、地震数据，实现灾害预警“一张图”管理。

（3）强化风险评估：定期开展海岸侵蚀、风暴潮风险区划，编制防灾减灾地图。

创新举措：

（1）智慧预警系统：利用无人机、浮标实时监测风暴潮，提前发布预警信息，减少经济损失。

（2）生态工程防护：建设人工沙滩、生态护岸，增强海岸抗灾能力。

（3）社区联动机制：组织渔民、居民开展防灾演练，提升自救互救能力。

二、综合分析题（共2题，每题15分）

1.题目（15分）：

材料中提到“海洋经济与生态保护需协同发展”，请结合南京市实际情况，分析这一观点的合理性，并提出具体建议。

答案：

合理性分析：

（1）经济与生态互为支撑：海洋经济可提供就业与税收，生态保护则保障资源可持续性，二者是共生关系。

（2）南京资源禀赋支持协同发展：长江口生态价值高，但渔业、航运、旅游产业潜力巨大，可通过科学规划实现双赢。

（3）反面教训警示：部分沿海城市因过度开发导致生态恶化，经济收益难持续，印证协同发展必要性。

建议：

（1）划定功能分区：将生态红线、养殖区、工业岸线明确隔离，避免交叉污染。

（2）发展生态产业：推广“海洋牧场+旅游”模式，将渔业资源转化为生态旅游产品。

（3）引入市场机制：探索碳汇交易、排污权交易，激励企业绿色转型。

（4）加强科技支撑：研发海水淡化、清洁能源技术，减少对传统资源的依赖。

2.题目（15分）：

材料显示，部分市民对海洋管理政策存在不理解、不配合的情况。请分析原因，并提出改进措施。

答案：

原因分析：

（1）政策宣传不足：部分市民对海洋法规如“生态红线”“休渔期”等认知模糊。

（2）利益受损矛盾：渔民因休渔期减少收入，企业因环保措施增加成本，产生抵触情绪。

（3）沟通渠道不畅：政府决策缺乏民意调研，政策出台后解释说明不足。

改进措施：

（1）多元化宣传：通过社区讲座、短视频、社区公告栏等形式普及海洋法规，增强市民参与意识。

（2）补偿机制优化：对受损群体提供过渡性补贴，如渔民转产培训、企业环保贷款贴息。

（3）听证民主决策：重大政策出台前召开听证会，听取渔民、企业、环保组织意见。

（4）建立反馈机制：设立投诉热线、线上平台，及时回应市民关切，动态调整政策。

三、提出对策题（共1题，20分）

题目（20分）：

当前南京市海洋渔业存在“资源衰退、产业单一、污染严