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2025国考宁波长江航运公安局《申论》贯彻执行题（水上安保方案）写作范例
第一题（案例分析题，20分）
题目要求：
某年5月，宁波长江航运公安局在巡查过程中发现，由于长江口外某水域风力突然增强，导致一艘外籍货轮因舵机故障偏离航道，与航标发生碰撞，船体受损并少量燃油泄漏。现场执法人员立即启动应急预案，但受限于当时风力较大、岸线距离较远等因素，难以实施快速救援。请结合材料，分析该事件暴露出的水上安保工作中存在的问题，并提出改进建议。
材料：
1.“该货轮所属公司反映，事发前曾因船员操作失误导致舵机轻微损坏，但未及时上报维修。”
2.“辖区海事部门表示，该水域风浪预警系统覆盖不足，且岸基救援力量配备滞后。”
3.“宁波长江航运公安局某分局负责人透露，近年来类似因恶劣天气引发的船舶事故呈上升趋势，但现有应急预案未明确针对舵机故障的专项处置流程。”
4.“当地渔民反映，部分外籍船舶为节省成本，常在未配备足够救生设备的情况下进入长江口外作业。”
答题要求：
1.问题分析需紧扣案例，逻辑清晰；
2.改进建议需具有针对性和可操作性；
3.字数控制在600-800字。
第二题（方案设计题，30分）
题目要求：
为提升宁波长江口外水域的船舶安全监管效能，宁波长江航运公安局拟制定《宁波长江口外船舶安全巡查与应急联动方案》。请结合当前水上安保工作实际，设计该方案的框架，并细化至少三个核心内容模块。
答题要求：
1.方案框架需体现系统性、可操作性；
2.核心内容模块需明确目标、措施和责任分工；
3.字数控制在800-1000字。
第三题（公文写作题，25分）
题目要求：
宁波长江航运公安局需向辖区各航运企业发布《关于加强船舶恶劣天气应对能力的通知》。请根据水上安保工作要求，拟写该通知的主要内容，包括背景说明、工作要求、监督措施等。
答题要求：
1.内容需符合公文格式和语言规范；
2.工作要求需突出针对性和强制性；
3.字数控制在500-700字。
第四题（宣传材料题，25分）
题目要求：
为提高社会公众对长江口外水上交通安全的认知，宁波长江航运公安局拟制作一份《水上安全知识宣传手册》，面向宁波本地及外籍船舶从业者。请设计该手册的核心内容框架，并撰写“船舶遇险自救”这一章节的文案。
答题要求：
1.内容框架需涵盖重点人群和场景；
2.文案需简洁明了、易于记忆；
3.字数控制在600-800字。
答案与解析
第一题答案与解析（20分）
问题分析：
1.船舶设备管理缺失：货轮舵机故障未及时上报维修，反映出船舶日常维护主体责任落实不到位，部分船员安全意识薄弱。
2.预警系统覆盖不足：长江口外风浪预警系统缺乏实时监测能力，导致执法部门难以提前干预，暴露了技术保障短板。
3.应急预案滞后：现有预案未针对舵机故障等突发情况制定专项流程，说明部门间协同机制不完善，应急响应能力不足。
4.国际船舶监管难度大：外籍船舶常以成本为由减少救生设备配备，反映跨境监管存在法律空白和执行难题。
改进建议：
1.强化船舶设备监管：建立船检联合抽查机制，要求船舶每日自查并记录设备运行情况，对违规行为处以高额罚款。
2.升级预警系统：部署岸基雷达与卫星遥感结合的风浪监测设备，实现5分钟预警推送，并联动海事部门动态调整航行建议。
3.优化应急预案：针对舵机故障、燃油泄漏等场景制定分级响应方案，定期组织跨部门桌面推演，明确救援力量调配流程。
4.推动国际公约落地：通过“长江口国际航运合作机制”，要求外籍船舶必须满足最低安全配置标准，对违规者实施临时停航处罚。
解析：
问题分析部分紧扣案例细节，从“人、物、机制、跨境”四个维度展开，逻辑严密。改进建议结合行业实际，提出技术、管理、制度三方面措施，体现可行性。
第二题答案与解析（30分）
方案框架：
1.组织架构：成立“宁波长江口外水上安保指挥中心”，由公安局牵头，联合海事、港口、气象等部门成立“一中心三小组”（应急响应组、技术保障组、执法监督组）。
2.巡查机制：实施“动态+定点”结合的巡查模式，重点时段增派巡逻艇，利用无人机进行高空监控，并引入船舶AIS数据智能分析。
3.应急联动：建立“12345水上安全热线”，整合公安、消防、医疗资源，实现遇险呼叫15分钟内响应。
核心内容模块：
1.动态巡查模块
-目标：3年内将重点水域巡查覆盖率从60%提升至85%。
-措施：
-早晚高峰增派巡逻艇至主航道，配备拖轮处置碍航物；
-无人机24小时巡航，重点监控外籍船舶违规行为。
-责任分工：公安局负责一线执法，海事部门提供通航信息支持。
2.技术保障模块
-目标：2026年前完成岸基雷达与北斗系统融合升级。
-措施：
-在舟山、上海
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