燃气安全生产管理实施方案2023版.docxVIP

引言

燃气作为一种高效、清洁的能源，在工业生产、城市建设及居民生活中扮演着不可或缺的角色。然而，燃气的易燃易爆特性也使其在生产、储存、输配和使用过程中存在诸多安全风险。近年来，国内外燃气安全事故时有发生，不仅造成了人员伤亡和财产损失，也对社会稳定和环境安全构成了严重威胁。为深刻吸取事故教训，全面提升燃气安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，特制定本实施方案（2023版）。本方案旨在构建更为科学、系统、长效的燃气安全生产管理体系，明确各方责任，规范操作流程，强化风险管控，确保燃气行业安全、稳定、健康发展。

一、强化组织领导，落实管理责任

安全生产，责任重于泰山。必须建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，确保责任层层传递、落实到人。

（一）明确企业主体责任

燃气经营企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应设立专门的安全生产管理部门，配备足额且具备专业能力的安全管理人员，赋予其在安全生产管理中的相应权限。企业需定期召开安全生产工作会议，分析研判安全形势，研究解决重大安全问题，部署安全生产工作任务。

（二）健全管理责任体系

按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管行业必须管安全”的原则，细化各部门、各岗位的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。明确从企业管理层到一线操作人员的安全职责清单，确保人人有责、各负其责。

（三）强化监督考核机制

建立健全安全生产监督检查和考核奖惩机制。将安全生产工作纳入企业绩效考核体系，加大安全在考核中的权重。对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对失职渎职、导致安全事故发生的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

二、健全制度体系，夯实管理基础

完善的制度是安全生产的基石。必须结合企业实际和行业发展要求，不断健全和完善各项安全生产管理制度，形成用制度管人、管事、管风险的良好局面。

（一）完善基础管理制度

修订并完善安全生产责任制、安全生产例会、安全投入保障、安全生产教育培训、特种作业人员管理、劳动防护用品管理、安全检查和隐患排查治理、设备设施安全管理、作业许可管理、应急管理等基础制度，确保制度的科学性、适用性和可操作性。

（二）细化专项操作规程

针对燃气场站运行、管网巡检维护、燃气具安装维修、应急抢险等关键环节和高风险作业，制定详细的专项操作规程和作业指导书。操作规程应明确操作步骤、技术要求、安全注意事项和应急处置措施，并确保从业人员熟练掌握和严格遵守。

（三）建立动态更新机制

根据国家法律法规、标准规范的更新变化，以及企业生产经营状况、工艺技术升级、设备设施更新等情况，定期对安全生产管理制度和操作规程进行评审和修订，确保其持续有效。制度修订后应及时组织培训，确保相关人员知晓并执行。

三、严格人员管理，提升安全素养

人员是安全生产的第一要素。必须加强从业人员的安全管理，全面提升其安全意识、操作技能和应急处置能力。

（一）严把人员准入关

严格执行从业人员录用标准，特别是对关键岗位和特种作业人员，必须具备相应的专业知识和技能，并取得国家规定的资格证书后方可上岗。建立从业人员安全背景审查制度，对有不良从业记录或不适合从事燃气行业的人员，不予录用或及时调离关键岗位。

（二）强化安全教育培训

建立健全安全生产教育培训体系，制定年度培训计划。对所有从业人员进行不少于规定学时的岗前安全培训和每年不少于规定学时的再培训。培训内容应包括法律法规、安全知识、操作规程、应急技能、案例分析等。鼓励采用案例教学、情景模拟、实操演练等多种形式，提高培训效果。

（三）严格岗位责任制考核

将岗位安全职责履行情况作为从业人员业绩考核、评优评先、职务晋升的重要依据。定期对从业人员安全职责履行情况进行考核评估，对考核不合格的人员进行离岗培训，经培训仍不合格的，调整其工作岗位或予以辞退。

四、规范作业流程，强化过程管控

燃气生产经营各环节都存在潜在风险，必须加强全过程管控，规范作业行为，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象。

（一）加强场站安全管理

燃气储配站、门站、调压站（箱）等场站是燃气安全生产的重点部位。应严格执行场站安全管理规定，落实24小时值班制度和领导带班制度。加强场站设备设施的巡检、维护和保养，确保其处于良好运行状态。严格执行进站人员和车辆管理规定，严禁携带火种、易燃易爆物品进入场站。

（二）规范管网运行维护

建立健全燃气管网巡检制度，明确巡检周期、内容和标准。采用人工巡检与智能监测相结合的方式，及时发现和处理管网泄漏、腐蚀、第三方施工破坏等安全隐患。加强对老旧管网的评估和更新改造，降低管网运行风险。严格执行动火作业、有限空间作业等特殊作业许