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公司中层领导人员任职回避和公务回避管理实施细则

第一章总则

第一条制定目的与依据

为进一步加强公司中层领导人员管理监督，防范利益冲突，保障决策与执行的公正公平，建设忠诚干净担当的干部队伍，根据国家关于规范企业领导人员回避管理的相关指导意见及《公司章程》，结合公司实际，制定本细则。

第二条适用范围

本细则所称“中层领导人员”，指由公司党委（或相应决策机构）管理的各部门、子公司、分公司担任正副职的领导人员。所有中层领导人员在任职选拔、日常履职、公务执行等环节的回避管理，均适用本细则。

第三条基本原则

突出重点、主动预防：聚焦关键岗位（如组织人事、纪检监察、财务审计、采购招标、计划投资等）与重点业务，从严规范回避行为，从源头防范利益输送风险。

关口前移、从严管控：将回避要求嵌入任职审批、公务安排等前置环节，强化日常监督检查，推动回避管理常态化、规范化。

规范有序、严肃追责：明确回避程序与责任边界，对违反回避规定的行为依法依规追责，确保制度刚性执行。

第二章回避关系与情形

第四条回避关系界定

本细则所称需回避的亲属关系包括：

夫妻关系；

直系血亲关系：包括父母、祖父母、外祖父母、子女、孙子女、外孙子女，以及养父母与养子女、继父母与继子女等法律拟制直系血亲；

三代以内旁系血亲关系：包括兄弟姐妹、兄弟姐妹的子女、父母的兄弟姐妹及其子女等；

近姻亲关系：包括配偶的父母、子女的配偶及其父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶与子女，以及三代以内旁系血亲的配偶等。

第五条任职回避情形

中层领导人员及其亲属存在下列情形之一的，必须实行任职回避：

双方在同一领导班子内担任领导职务；

双方在同一部门或同一子（分）公司内任职；

双方担任直接隶属于同一上级领导的职务；

一方担任领导职务，另一方在其直接管理的部门或业务领域内任职；

中层领导人员的亲属在其任职单位从事组织人事、纪检监察、财务核算、物资采购、计划投资、审计风控等关键岗位工作；

中层正职领导人员的亲属，不得在其所在单位担任基层部门负责人及以上职务；中层副职领导人员的配偶、子女及其配偶，不得在其所任职单位担任基层部门负责人及以上职务。

第六条公务回避情形

中层领导人员在执行下列公务时，若涉及本人或本细则第四条界定的亲属关系，必须实行公务回避：

参与公司及关联企业的项目招标、物资采购、合同签订、投融资合作、混合所有制改革等经营决策，且亲属或其投资经营的企业参与该业务；

组织或参与选人用人、员工招聘、岗位调整、职称评聘、专家选聘、评先选优等人事管理工作，且涉及亲属利益；

开展纪检监察、内部巡察、审计监督、信访核查、责任追究等监督工作，且涉及亲属或其负责的业务领域；

参与工程验收、质量评审、费用审批、绩效考核等工作，且亲属在该事项中承担主要职责或存在直接利益关联；

与在党政机关、其他企业任职的亲属发生直接公务往来，可能影响公正执行公务的其他情形。

第三章回避实施程序

第七条回避启动方式

回避分为自行回避、申请回避和指令回避三种方式：

自行回避：中层领导人员发现存在回避情形的，应在3个工作日内主动向党委组织部（或人力资源部）提交《回避申请单》，说明回避情形与理由。

申请回避：相关部门或员工发现中层领导人员存在回避情形未主动回避的，可向党委组织部（或人力资源部）书面提出回避申请，并提供相关证明材料。

指令回避：党委组织部（或人力资源部）、纪检监察部在日常监督或审核中发现回避情形的，应向本人发出《回避指令书》，责令其回避。

第八条任职回避执行

任职审批阶段：在中层领导人员选拔任用、岗位调整时，党委组织部（或人力资源部）应提前核查回避关系，对存在回避情形的，通过岗位调整、改任非领导职务、交流任职等方式统筹解决，未解决前不得办理任职手续。

任职期间发现：任职后发现回避情形的，本人应主动申报，党委组织部（或人力资源部）应在15个工作日内提出调整方案，报公司决策机构审批后执行。

回避调整原则：任职回避调整优先遵循“低职回避高职”“后任职回避先任职”原则，一般调整职务层级较低或任职时间较晚的一方。

第九条公务回避执行

回避申请与审批：中层领导人员在公务启动前发现需回避的，应立即向分管领导或公务组织部门提出回避申请，经批准后退出相关工作；公务开展中发现的，应暂停参与，同步办理回避手续。

工作交接与替代：回避人员应在批准回避后