2025年建设工程招标投标工作中存在问题及对策论文.pdfVIP

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

建设工程招标投标工作中存在的问题及对策

摘要：招标投标作为建设工程承发包的一种方式，能有效地帮

助招标人节省资金，提高投标企业的竞争力，招投标在提高企业管

理水平，有效控制工程进度、质量及工程造价成本方面有十分重要

的作用，成功的招投标工作是合同签订的依据，是选择好的建设队

伍的必然环节，是工程质量的重要保障，是工程按期投入使用的保

障，同时也是合理确定工程等价的根本依据。但由于我国的市场经

济体系还未真正形成，法律法规也不够成熟和完善，招标投标这种

交易方式在实际操作当中存在很多问题，现分析如下：

当前招投标工作中存在的问题：

一、招标人规避招标。一是将造价高的单项工程分解为多个子

项，使其合同造价低于招标限额，从而规避招标；二是将工程造价

降至招标数额以下，确定施工队伍后，再采用变更设计项目的方法，

追加额外工程量，据实结算工程款；三是有的项目只进行施工招标，

设计、勘察、监理等不招标；四是有的项目以融资的方式将工程直

接打包后进行发包。

二、招标代理业务水平差，操作不规范。部分代理机构人员欠

缺，缺少培训和学习，人员专业性不强，代理能力不足。部分招标

代理公司虽然处在中介的位置，却未站在公正的立场。有的代理公

司以招标人的意图和想法为标准，在招标文件中倾向某些投标人，

或提前向投标人透露信息，严重扰乱招投标市场；部分招标代理为

了谋取私利，同投标人进行恶意串通，损害国家利益。

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

三、评标专家缺少评标基本原则。有的评标专家有评标过程中

不负责任，应付了事，有的在接到抽取通知后立即传讯给投标企业，

肆意收取好处，不能公平公正的进行评审，有的专家有评标时不能

独立评标，散布其他言论影响其他评标专家。部分专家以为评标委

员会要向业主负责，在评标过程中，过多的考虑业主的想法，甚至

主动揣摩和询问业主的意见，取终沦为暗箱操作的工具。

四、投标企业围标、串标、借资质挂靠现象突出。部分投标人

企业之间结成联盟，相互勾结，先从中选定中标企业，然后内定的

所谓中标企业，再利用围标、串标的方式，串通其他几家或更多家

企业相互约定，组成临时联盟，制造公开招标的假象，最终达到结

盟企业中标的目的，事后再进行利益分配。部分投标企业为获取中

标而互相串通、或是投标企业与招标人、代理机构互相串通，损害

其他投标人或项目业主利益；有的投标企业用用有资质或高等级资

质的单位名义承揽工程任务,而被挂靠方取得管理费及工程业绩经

验等有效利益，双方钻行政管理的空子进行暗箱操作。

工程招投标存在的上述问题，其危害极大，不仅严重影响了有

形建筑市场的健康发展，同时还为腐败现象的滋生蔓延提供了土壤

和条件，必须采取有效措施加以解决。

一、加强对招标市场主体的监督管理。

招标人是招标活动的第一责任人，要严格按照法律法规和有关

规定组织招标活动。二是代理机构要严格按有关规定和操作规程，

规范各环节的工作。严格执行代理机构从业人员持证上岗制度，开

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

展代理机构工作质量和行为规范专项检查和考评考核。强化代理机

构的监督和考核，实行末位淘汰制，按年度对招标代理机构进行考

核评价，对年度表现优异、提出合理化建议并被采纳的代理机构在

考核中予以加分，对考核不合格、有违规违法行为或考核最后一名

清除建筑市场。同时，对代理机构日常不良行为予以通报，增加失